Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«21» августа 2023 года дело № 2-2516/2023

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2023-002880-63

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ворониной Е.М., при участии:

помощника прокурора <...> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Сибюгстрой», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии <...>, о проведении ликвидации горной выработки,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сибюгстрой» (далее – АО «Сибюгстрой», ответчик), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии <...> (далее – третье лицо), о проведении ликвидации горной выработки, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки деятельности АО «Сибюгстрой» были выявлены нарушения требований законодательства о недоиспользовании, а именно в период с 13.07.2015 по ... г. на основании лицензии СЛХ81085ТЭ осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Карьер №». Приказом руководителя департамента природоохранных ресурсов и экологии <...> от ... г. № прекращено право АО «Сибюгстрой» на пользование недрами по лицензии СЛХ81085ТЭ, в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр. В связи с выявленными нарушениями Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю АО «Сибюгстрой» ... г. вынесено представление об устранении нарушений. Поскольку ранее принятые меры прокурорского реагирования нарушения требований федерального законодательства в полном объеме не устранены, прокурор просил суд обязать АО «Сибюгстрой» в срок не позднее ... г. принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер №» в <...> в рамках лицензии СЛХ81085ТЭ, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии <...> документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в отсутствие не заявили. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона Российской Федерации «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ) пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ), является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.На основании ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ) консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации.

При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Согласно ст. 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в сфере недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 297-П (далее — Положение) утверждено положение

о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1.1.209 Положения к полномочиям Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЗОЛ 1.2021 № 2127 (далее - Правила).

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований закона

АО «Сибюгстрой» до настоящего времени, по истечении срока действия лицензии СЛХ81085ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало- Ненецкого автономного округа не согласованы.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю АО «Сибюгстрой» 20.04.2023 внесено представление об их устранении, однако из ответа организации от 11.05.2023 следует, что нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

На основании изложенного суд находит заявленные прокурора требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из того, что поскольку Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в порядке ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, данные издержки подлежат взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Сибюгстрой», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии <...>, о проведении ликвидации горной выработки, удовлетворить полностью.

Обязать Акционерное общество «Сибюгстрой» в срок не позднее ... г. принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер №» в <...> в рамках лицензии СЛХ81085ТЭ, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии <...> документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Взыскать с Акционерного общества «Сибюгстрой» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/616501001, дата регистрации юридического лица ... г., адрес место нахождения юридического лица: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова