Дело № 2а-468/2022

УИД № 67RS0029-01-2022-001092-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Десногорскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 и АО «Тинькофф Банк» об отмене исполнительного производства и признании деятельности РОСП незаконной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Десногорскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 и АО «Тинькофф Банк» об отмене исполнительного производства и признании деятельности РОСП незаконной, указав в обоснование заявленных требований, что 11.03.2022 на портале Госуслуг получил постановление судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 по факту взыскания задолженности в пользу АО «Тинькофф Банк». Вместе с тем, с данным постановлением административный истец не согласен, поскольку оно противоречит действующему законодательству (Основам законодательства Российской Федерации о нотариате), так как никаких извещений от нотариуса о совершении исполнительной подписи он не получал. Действия АО «Тинькофф Банк» и нотариуса ФИО3 нарушают его право защиту. Потребительский кредит в АО «Тинькофф Банк» административный истец не оформлял, хотя и обращался в банк с целью получения кредита. На его претензию от 04.05.2020 банк прислал Условия комплексного банковского обслуживания физических лиц, то есть его обращение было проигнорировано, что является нарушением ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2 не имела полномочий возбуждать в отношении него исполнительное производство, поскольку документально не подтвердила свою легитимность, следовательно, действовала незаконно.

На основании изложенного, административный истец просит отменить исполнительное производство №-ИП от 11.03.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2, и признать Десногорский РОСП УФССП по Смоленской области не лигитимным, а его деятельность незаконной.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 31.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представили. При этом, от начальника Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, а также возражения на предъявленные требования, в которых она указала, что считает заявленные требования необоснованными в силу следующего:

11.03.2022 на основании исполнительной надписи нотариуса города Москвы ФИО3 от 30.07.2020 №, и в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Закон) возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО "Тинькофф Банк" задолженности по кредиту в размере 248562 руб. 04 коп. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве. Предъявленный к исполнению исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено ФИО1 в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Согласно уведомления из ЕПГУ, ФИО1 14.03.2022 ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Кроме того, Федеральная служба судебных приставов образована в соответствии с действующим Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ, ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В силу ч. 1 ст. 30 указанного ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

В судебном заседании установлено, что 11.03.2022 на основании исполнительной надписи нотариуса города Москвы ФИО3 от 30.07.2020 №, и в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу АО "Тинькофф Банк" задолженности по кредиту в размере 248562 руб. 04 коп. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не установлено (л.д. 125, 126-127).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено ФИО1 11.03.2022 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно уведомления из ЕПГУ, ФИО1 14.03.2022 ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 128).

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 в пределах своей компетенции совершены все действия в рамках должностных полномочий, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в части отмены исполнительного производства №-ИП от 11.03.2022, при этом, суд критически относится к доводам административного истца о том, что действия судебного пристава-исполнителя противоречат действующему законодательству, поскольку основаны на неправильном понимании норм права.

Суд также считает необходимым отметить следующее:

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, административный истец в иске указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.03.2022 была им получена 11.03.2022. Из представленных суду письменных материалов следует, что ФИО1 ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП - 14.03.2022.

Таким образом, о нарушении своих прав в рамках рассматриваемого исполнительного производства административному истцу стало достоверно известно 14.03.2022, однако с настоящим административным исковым заявлением он обратился в суд только 05.10.2022 (л.д. 3), т.е. за пределами срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих административному истцу обратиться в суд с данным административным иском ранее, не представлено.

В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая требование административного истца о признании Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области не лигитимным, а его деятельность незаконной, суд приходит к следующим выводам:

Федеральная служба судебных приставов образована в соответствии с действующим Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Структура Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области утверждена приказом ФССП России, согласно которому Десногорское РОСП УФССП России по Смоленской области является одним из подразделений УФССП России по Смоленской области.

Функции и полномочия Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области определены Положением о Десногорском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, утвержденным приказом УФССП России по Смоленской области.

Приказ ФССП России, приказ УФССП России по Смоленской области являются внутренними организационно-распорядительными документами и не подлежат направлению сторонам исполнительного производства, их представителям, иным физическим и юридическим лицам.

В соответствии с Законом № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами, наличие доверенности на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не требуется.

Порядок обжалования судебных актов регламентирован нормами ГПК РФ, решение данного вопроса не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Должностные лица службы судебных приставов уполномочены на подписание документов электронной подписью, полученной в соответствии с нормами действующего законодательства. Данные полномочия закреплены положениями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами, наличие доверенности на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, применяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласие сторон исполнительного производства на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (установление ограничений в отношении должника и его имущества, обращение взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства) законодательством не предусмотрено.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры к исполнению требований исполнительных документов в силу своих должностных обязанностей без предоставления сторонам исполнительного производства оригиналов документов, подтверждающих его полномочия. Предоставление таких документов сторонам исполнительного производства законодательством не предусмотрено, их не предоставление нарушений прав и законных интересов должника не влечет.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца о признании Десногорского РОСП УФССП по Смоленской области не лигитимным, а его деятельности незаконной, не имеется, а доводы административного истца в этой части являются необоснованными, основанными на неправильном понимании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Десногорскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 и АО «Тинькофф Банк» об отмене исполнительного производства и признании деятельности РОСП незаконной, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2022