39RS0001-01-2023-001069-50
Дело № 5-161/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-1/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
21.12.2022 на Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни (141580 Московская область, Солнечногорский район, сп. Луневское, <...> уч. 1, стр. 1) ИП ФИО1 товар «Сборный груз» помещен под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR) № СМ- 5722 от 21.12.2022, спецификации СМ-5722 от 21.12.2022, составляющим транзитную декларацию (далее-ТД) № 10013110/211222/5002589 от 21.12.2022 товар следовал от отправителя: ООО «Сократ» (Московская обл.) в адрес получателя: ООО «Сократ» (г. Калининград) на транспортных средствах: «MAN», государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки «KRONE», государственный регистрационный знак №. В качестве перевозчика товара по ТД№ 10013110/211222/5002589 выступал ИП ФИО1, непосредственно перевозку товара осуществлял водитель, осуществляющий свои полномочия на основании трудового договора № 07 от 03.09.2022.
28.12.2022 в 02:47 минут товар, следующий по ТД № 10013110/211222/5002589, прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, <...>), о чем оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012160/281222/5014995.
При прибытии водитель транспортного средства, водитель представил в таможенный орган документы, составляющие ТД № 10013110/211222/5002589.
На основании профиля риска, указанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием МИДК. По результатам таможенного осмотра принято решение о назначении таможенного досмотра. Результаты таможенного осмотра отражены в акте таможенного осмотра (далее - АТО) №10012160/281222/100585.
В результате проведения таможенного досмотра установлено, что находящийся в транспортном средстве основной товар размещен на 30 поддонах, из которых 9 не указаны в товаросопроводительных документах и ТД. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №10012160/010123/100587.
01.01.2023 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни товар «паллеты деревянные» в количестве 9 штук, являющийся предметом административного правонарушения был изъят протоколом изъятия вещей и документов от 01.01.2023, после чего по акту приема-передачи товаров на ответственное хранение помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, находящуюся в зоне деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.
05.01.2023 должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1/2023.
В отношении изъятого товара проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта №12401004/0000765 от 25.01.2023 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 21.12.2022 составляла 1372 рубля 50 коп.
Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 16 февраля 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и применении в качестве административного наказания конфискацию предмета правонарушения.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».
В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.
В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.
Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку/
П. 4 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию в том числе и сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими (транспортными) перевозочными документами.
Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД ЕАЭС 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).
На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Декларантом по ДТ выступал ИП ФИО1, который и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ИП ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ИП ФИО1 имел правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовал в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предпринял необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об АП № 10012000- 1/2023; международной товарно-транспортной накладной (CMR) № СМ-5722 от 21.12.2022, спецификацией СМ-5722 от 21.12.2022, составляющими ТД № 10013110/211222/5002589 от 21.12.2022; письмом Ленинградского таможенного поста №50-14/001 от 01.01.2023; АТО №10012160/281222/100585; АТД №10012160/010123/100587; заключением эксперта №12401004/0000765 от 25.01.2023; объяснением ФИО от 01.01.2023, и другими материалами дела.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ИП ФИО1 при перемещении товара через таможенную границу не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.
Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ИП ФИО1 административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Издержек по делу об административном правонарушении нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 01.01.2023 года, а именно: деревянные поддоны без маркировки, всего 9 штук, общим весом 123 кг.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Чеснокова