Дело № 2а-4237/2022 01 августа 2022 года
УИД 29RS0023-01-2022-004036-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Звягина И.В.,
при помощнике судьи Егоровой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному иску Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства .....-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ,,
установил:
Администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства .....-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Требования обоснованы тем, что на исполнении в Отделении судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находится исполнительное производство .....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС ....., выданного ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является возложение обязанности по выселению ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: , комната ......
До настоящего времени судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены, каких-либо мер принудительного исполнения решения суда не предпринято.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по указанному исполнительному производству и обязать ее принять необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству .....-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом (л.д.60).
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.59,67).
Судебный пристав-исполнитель ФИО4, исполняющая обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке (л.д.61).
В соответствие с ч.5 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и заинтересованного лица ФИО8
Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО4, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску на основании исполнительного листа серии ФС ....., выданного ДД.ММ.ГГГГ Северодвинским городским судом Архангельской области возбуждено исполнительное производство .....-ИП, предметом которого является выселение должника ФИО8 из жилого помещения: комнаты ..... в по в городе (л.д.21-23,25,27-28).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес ФИО8 для установления местонахождения должника, вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. (л.д.29,31).
Вступившим в законную силу определением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ..... принят отказ Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» от административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 по исполнительному производству .....-ИП. Производство по административному делу прекращено (л.д.68).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес ФИО8, должнику вручено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику лично под подпись вручено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также вручено требование о явке на прием ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю (л.д.41,42).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о необходимости исполнить требование исполнительного документа, установлен новый срок в срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. В указанном требовании должник ФИО8 уведомлен о составлении ДД.ММ.ГГГГ в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Данное требование вручено должнику ФИО8 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45,54-55).
Добровольно решение суда должником ФИО8 исполнено не было. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: , комната ..... должником не освобождено (л.д.62).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО8 составлен протокол ..... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.63-64)ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио заместителя начальника отделения судебных приставов-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Северодвинску УФССП Росси по Архангельской области ФИО6 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.65)
Указанные обстоятельства ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Порядок исполнения требований неимущественного характера регламентируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 105, пунктом 9 статьи 107 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках .....-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, предприняты все необходимые меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В связи с чем суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца,
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает необходимым в удовлетворении административного иска Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства .....-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года.
Председательствующий
подпись И.В.Звягин
Копия верна: Судья
И.В.Звягин