РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3545/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара №РД-1124 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Департамента градостроительства г.о Самара возобновить работу и принять решение по заявлению о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка по адресу: Самарская <адрес>, площадью 450.0 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>. Вид разрешенного использования - «под жилым домом и приусадебным участком», назначение - «земли населенных пунктов». В 2022 году истец обратилась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или ) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Распоряжением № РД - 1124 от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием послужило то обстоятельство, что образуемый земельный участок находится в двух территориальных зонах. Считает, что Департаментом градостроительства г.о. Самара необоснованно отказано в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. При таких обстоятельствах, доказательств, свидетельствующих о том, что образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность не разграничена, приведет к нарушению требований ст. 11.9 ЗК РФ, не предоставлено.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по указанным в возражениях основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд полагает, административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ ).

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 450.0 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - «под жилым домом и приусадебным участком», назначение - «земли населенных пунктов »что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.7-8).

Из искового заявления следует, что в 2022г. ФИО1 обратилась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Распоряжением № РД - 1124 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в обоснование отказа указаны подпунк 1 пункт 9 статья 39.29, пункт 1 статья 29.28 Кодекса (в соответствии с представленным заявлением предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования - «под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком» и земельного участка из земель, государственнаясобственность на которые не разграничена, на основании подпункта 3пункта 1 статьи 39.28 Кодекса. Образование земельного участка путемперераспределения земельного участка, находящегося в частнойсобственности, и земельного участка из земель, государственнаясобственность на которые не разграничена, невозможно отнести к подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Кодекса).

Подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункт 3 пункта 16 статьи11.10, пункты 6,7 статьи 11.9 Кодекса, статья 13 Правил землепользованияи застройки городского округа Самара, утвержденных постановлениемСамарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (по сведениям,содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности городского округа Самара и представленным документам,образуемый земельный участок частично расположен в двухтерриториальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в зоне природных ландшафтов (Р-3); использование земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком не соответствует разрешенным видам использования земельных участков).

Истцом указано, что Департаментом градостроительства г.о. Самара необоснованно отказано в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно статье 56 Градостроительного кодекса РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах:

1) зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1);

2) зоне природных ландшафтов (Р-3).

В соответствии с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Сформированный участок после образования располагается в двух территориальных зонах, что является причиной для отказа, предусмотренной нормами земельного законодательства.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что образуемый земельный участок частично расположен в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в зоне природных ландшафтов (Р-3); использование земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком не соответствует разрешенным видам использования земельных участков в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №.

Использование испрашиваемого земельного участка не соответствует основным видам использования земельных участков, установленным для территориальной зоны Ж-4, требует специального согласования Комиссии по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самары.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельных участков № РД-1124 от 19.07.2022г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Судья Селезнева Е.И.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: