34RS0002-01-2024-008439-47

Дело № 2а-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

10 февраля 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> к ГУФССП России по <адрес>, СОСП по <адрес>, врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4 о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным иском, указав, что 29.07.2024г. в отношении администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (далее администрация) врио начальника отдела- старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4 вынес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым администрацию обязали принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Административный истец считает данное представление незаконным по следующим основаниям: Среднеахтубинским районным судом по делу №а-711/2024 вынесено решение о возложении на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО5 по согласованию возможности представления в собственность (бесплатно) земельный участок (исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 027838380). На сегодняшний день указанные действия администрацией исполнены. Заявление административного истца ФИО5 были рассмотрены и ответ предоставлялся неоднократно (заявление от 19.05.2022г. №.03/5921 было повторно рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и ответ направлен ФИО5 почтовым отправлением). Также данная информация дважды направлялась в адрес Среднеахтубинского РОСП: ДД.ММ.ГГГГ исходящий № и ДД.ММ.ГГГГ исходящий №. Все меры для исполнения вышеуказанного решения суда администрацией предприняты. Кроме того, ранее Среднеахтубинским РОСП выносилось аналогичное постановление об административном правонарушении, по тем же самым основаниям, по тому же делу. Среднеахубинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное постановление было отменено.

Считают требования административного ответчика необоснованными, просят восстановить срок для подачи административного иска, т.к. оспариваемое представление поступило в адрес администрации 12.08.2024г., признать представление от 29.07.2024г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4 незаконным и отменить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4, представители административных ответчиков: СОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о чём в деле имеются сведения, об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 упомянутой статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Ввиду утверждения административного истца о получении оспариваемого представления 12.08.2024г., пропущенный срок на его обжалование подлежит восстановлению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федеральный закон № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом, если меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума N 50).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Среднеахтубинского муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.03/5921.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Среднеахтубинского РО ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Среднеахтубинского РО ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП с администрации Среднеахтубинского муниципального района взыскана сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава Среднеахтубинского РО ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по <адрес>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению.

06.05.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 вынесено требование в 3-дневный срок со дня его получения должником - администрацией Среднеахтубинского муниципального района, исполнить решение Среднеахтубинского районного суда по делу №а-711/2022.

В связи с неисполнением исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-711/2022, выданного Среднеахтубинским районным судом <адрес>, постановлением заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> установлен новый срок исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, до ДД.ММ.ГГГГ.

29.07.2024г. врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4 вынес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором требует от администрации Среднеахубинского муниципального района принять меры по устранению выявленных нарушений, информацию о принятых мерах представить в течение одного месяца со дня получения представления.

Данное представление получено административных истцом 12.08.2024г.

Не согласившись с указанным представлением административный истец обжаловал его в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с подачей настоящего иска, административный истец обратился в Среднеахтубинский районный суд <адрес> с административным иском об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 72003/23/34028-ИП (дело №а-1440/2024), а также с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Среднеахтубинским районным судом по делу №а-711/2024 (дело №а-48/2025).

Определением Среднеахтубинского районного суда от 27.12.2024г. производство по делу №а-1440/2024 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 72003/23/34028-ИП прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

Решением Среднеахтубинского районного суда от 17.01.2025г. по делу №а-48/20025 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Среднеахтубинским районным судом по делу №а-711/2024, административному истцу отказано.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, установив, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнены, каких-либо достаточных и надлежащих доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление от 29.07.2024г., об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное врио начальника отдела- старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4, является законным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> к ГУФССП России по <адрес>, СОСП по <адрес>, врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО4 о признании незаконным представления от 29.07.2024г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО9