Дело № 2а-2149/2023

УИД (№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Агафоновой Е.А.,

представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании незаконным приказа, возложении обязанности,

установил:

и.о прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере переселения граждан из ветхового (аварийного) жилого фонда, расположенного на территории муниципального образования <адрес>. В ходе проверки установлено, что заключением № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, признан аварийным и подлежащим сносу. Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фундамент МКД имеет разрушения, наружные стены деформированы, оконные и дверные блоки перекошены, древесина расслаивается, асбоцементное покрытие крыши имеет разрушения, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют, при внутреннем осмотре установлено, что на потолках и стенах трещины, отслоение штукатурного слоя, полы шаткие с уклоном. Приказом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе дома, срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец заявляет требования: признать незаконным приказ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения граждан, проживающих в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не превышающего 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора <адрес> Агафонова Е.А., административные исковые требования поддержала в полном объеме, на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивала.

Представитель административных ответчиков - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что определение срока сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. В настоящее время в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов» переселяются граждане, чьи дома были обследованы и признаны непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Решение по спорному дому было принято ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанный дом не включен в данную программу.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>", о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно материалам дела, прокуратурой <адрес> проверка соблюдения законодательства в сфере переселения граждан из ветхового (аварийного) жилого фонда, расположенного на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что заключением № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По делу установлено, что приказом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе дома, срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по результатам визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фундамент МКД имеет разрушения, наружные стены деформированы, оконные и дверные блоки перекошены, древесина расслаивается, асбоцементное покрытие крыши имеет разрушения, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют, при внутреннем осмотре установлено, что на потолках и стенах трещины, отслоение штукатурного слоя, полы шаткие с уклоном.

По результатам технического обследования дома №ТО по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) установлены следующие категории технического состояния конструкций здания: фундамент, аварийное, наружные, внутренние стены –аварийные, перегородки – ограниченно-работоспособные, чердачное перекрытие-аварийное, крыша – аварийное, лестница – ограниченно – работоспособная, оконное и дверное заполнение – ограниченно – работоспособное, полы – ограниченно – работоспособное, входы, козырьки-ограниченно – работоспособное, электроснабжение – аварийное, отопление – аварийное. В отношении соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований: естественное освещение жилых комнат обеспечивается в соответствии с нормами; в здании отсутствует система холодного и горячего водоснабжения. В отношении пожарной безопасности: состояние системы электроснабжения не обеспечивает пожарную безопасность здания.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу выводу о том, что многоквартирный жилой <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его критического состояния.

В связи с чем, срок отселения жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда - "до ДД.ММ.ГГГГ года", указанный в обжалуемом приказе МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан разумным и подлежит сокращению.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков, в данном случае сноса дома.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Представленным в материалы дела заключением ООО Проектно-строительное объединение «БлаговещенскПроект» №-ТО подтверждено, что жилой по адресу: <адрес> не соответствует требованиям нормативно-технической документации, основные элементы здания находятся в крайне неудовлетворительном или предаварийном состоянии, техническое состояние строительных конструкций и здания в целом характеризуется снижением несущей способности, прочности и устойчивости, при которых существует опасность для пребывания в нем людей.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов в <адрес>, администрацией <адрес> не представлено.

С учётом данных обстоятельств доводы представителя ответчика о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным.

С учетом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией <адрес> соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, в том числе в жилые помещения маневренного фонда, суд считает, что сокращение срока для расселения граждан соответствует требованиям разумности, в связи с этим на администрацию <адрес> следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан, проживающих в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не превышающего 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, административные исковые требования и.о.прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании незаконным приказа, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан, проживающих в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не превышающего 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Голятина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.