Дело № 2а-3110/2022
74RS0031-01-2022-003624-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Магнитогорск 02 августа 2022 года
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Уразмановой К.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области – председателю комиссии исправительного учреждения ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области – председателю комиссии исправительного учреждения ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от , указывая, что на административной комиссии в отношении него применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Взыскание в отношении него применено незаконно. Просит суд признать незаконными и отменить постановление о применении меры взыскания от .
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи поддержал требования, изложенные в административном иске, пояснив, что ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области не представило достоверных доказательств того, что им допущено нарушение распорядка дня. Нарушена процедура принятия решения, поскольку после к нему никто не подходил, объяснения не отбирали, в этот же день пригласили на административную комиссию, где дал объяснения.
Административный ответчик, начальник ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области – председатель комиссии исправительного учреждения ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска не признала, поддержали доводы, изложенные в возражении, пояснив, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области с .
В соответствии с ч.ч. 2. 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с п. 3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно п. 16 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Согласно п. 17 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
У администрации имелись законные основания требовать от осужденного ФИО1 выполнения правил внутреннего распорядка, а именно, не находиться на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Согласно рапортам сотрудников ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от , при проведении подъема отряда , жилой зоны , осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, на требования персонала не реагировал. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения, ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от . Таким образом, ФИО1 не выполнил законных требований администрации учреждения, исполняющего наказание.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от за ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выдворен в штрафной изолятор на 5 суток. При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность административного истца и его предыдущее поведение. Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО1, за период отбывания наказания с на момент наложения взыскания 3 раза подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых 3 оставались не погашенными и не снятыми, поощрения у ФИО1 отсутствуют.
Дисциплинарное взыскание к ФИО1 применено законно и обоснованно, должностное лицо действовало в пределах своих полномочий, в рамках действующего законодательства. Дисциплинарное взыскание в виде выдворения ФИО1 в штрафной изолятор на 5 суток соответствует тяжести совершенного им проступка, применено в учетом личности осужденного, законные права и интересы ФИО1 при этом не нарушены. Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ соблюдены. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать в полном объеме (л.д. 38-39).
Выслушав в судебном заседании административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Согласно положениям ч.1, ч.2 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст.12 УИК РФ).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст. 115 УИК РФ).
В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании п.16 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В судебном заседании установлено, что с ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 11), с не трудоустроен, , , , и к нему применены меры взыскания в виде выговора за не выполнение требований администрации, нарушение формы одежды, невыполнения правил внутреннего распорядка (л.д. 12).
Как следует из представленных материалов, ФИО1 нарушил распорядок дня, находился на спальном месте в 06-12 часов.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора отдела безопасности 1, дежурного помощника начальника колонии 2, из которых следует, что в 06-12 часов в ходе обхода выявлено и зафиксировано на носимый видео регистратор, что осужденный ФИО1 находился на спальном месте в не установленное для сна время, ему было сделано замечание и предложено дать объяснение (л.д. 19).
На момент совершения нарушения проведен осмотр медицинским работником, острой психосоматической патологии не выявлено (л.д. 16).
По факту допущенного нарушения ФИО1 отказался давать письменные объяснения, о чем составлен акт сотрудниками учреждения, 2, 1, 3 (л.д. 21).
Начальником отряда 4 с осужденным ФИО1 проведена беседа, которая оформлена рапортом (л.д. 20). В ходе беседы осужденный не отрицал факт нарушения правил внутреннего распорядка, считал его незначительным, давать письменное объяснение не желает (л.д. 20).
состоялось заседание комиссии ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, которой в отношении ФИО1 вынесено постановление, осужденному ФИО1 за нарушение режима отбывания наказания назначено водворение в штрафной изолятор на 5 суток (л.д. 20), что подтверждается постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор (л.д. 15).
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на том, что не допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, нарушен порядок его привлечения к дисциплинарному взысканию.
В судебном заседании установлено, что постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде о водворении осужденного в штрафной изолятор принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.
При применении меры взыскания в отношении осужденного, в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области учитывался распорядок дня для осужденных, что подъем осуществляется в 06-00 часов, с 06-00 часов до 06-15 часов проводится заправка коек, туалет, с 06-15 часов до 06-30 часов физическая зарядка (л.д. 20).
В судебном заседании установлено, что 06-12 часа , осужденный ФИО1 находился на спальном месте.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора отдела безопасности 1, дежурного помощника начальника колонии 2, фотоматериалами и видеозаписью, которые исследованы в судебном заседании (л.д. 18, 24, 33-34).
ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области соблюден порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ.
Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, наложено комиссией исправительного учреждения, по результатам которой принято постановление в письменном виде, не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, составлены рапорта и акты об отказе ФИО1 дать письменное объяснение после совершения нарушения, после проведенной с ним беседы, с постановлением о водворении в штрафной изолятор, административный истец ознакомлен.
То обстоятельство, что постановление о применении к осужденному меры взыскания принималось комиссией исправительного учреждения, подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по избранию мер взыскания, подписанной председателем комиссии и секретарем, видеозаписью проведения комиссии (л.д. 40).
При назначении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность административного истца, как следует из предоставленной на него характеристики, за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не поощрялся, нарушение правил внутреннего распорядка совершил повторно (л.д. 12, 13).
По состоянию здоровья ФИО1 мог содержаться в штрафном изоляторе (л.д. 16).
Поскольку в судебном заседании не было установлено незаконных действий административного ответчика при применении в отношении административного истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области – председателю комиссии исправительного учреждения ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от , следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области – председателю комиссии исправительного учреждения ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от , отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий: