Решение по делу № 2А-4403/2022 от 14.11.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-4403/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003811-91

Мотивированное решение составлено 14.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску администрации городского округа город Рыбинск к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 УФССП России по Ярославской области ФИО3, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12.09.2022 о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному производству от 11.02.2020 № №, в части установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2022 года.

В обоснование требований указано, что решением Рыбинского городского суда от 16.08.2019 удовлетворены исковые требования Рыбинского городского прокурора об обязании администрации провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 31.10.2019.

В обосновании заявления указано, что между департаментом имущественных и земельных отношений и <данные изъяты>. заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по консервации объекта муниципальной собственности городского округа г.Рыбинск. Вышеуказанный контракт был исполнен, работы по консервации объекта выполнены подрядчиком и приняты заказчиком. Между сторонами подписан акт выполненных работ. В связи с проведением консервации данного объекта Администрация обратилась в Рыбинский городской суд Ярославкой области с заявлением о прекращении исполнительно производства № № от 11.02.2020 в части консервации оставшихся незакрытых этажей объекта капитального строительства. В частности частично 2 этажа, а также этажей 3,4,5. Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27.05.2021 Администрации отказано в удовлетворении заявления. Определение Рыбинского городского суда вступило в законную силу 09.09.2021.

11.05.2022 во исполнение решения суда между департаментом имущественных и земельных отношений и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по консервации путем выполнения работ по зашивке досками проемов дверей, окон 1 и 2 этажей, в том числе балконов 2 этажа, целью которых являлось обеспечение сохранности объекта и исключения попадания внутрь посторонних лиц. Работы были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком. Между сторонами подписан акт приемки выполненных работ и осмотра объекта незавершенного строительства 24.05.2022. На место выезжали представители администрации, представители Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Рыбинск, МУ МВД России «Рыбинское» и судебный пристав-исполнитель. В соответствии с актом осмотра, на объекте выполнены работы по консервации оконных и дверных проемов 1 и 2 этажей здания, балконов 2 этажа. Доступ сторонних лиц в здание ограничен. То есть приняты все меры по исполнению решения суда. Несанкционированный доступ посторонних лиц вовнутрь объекта исключен, в связи чем, исполнительное производство подлежит прекращению.

30.05.2022 Администрация городского округа г.Рыбинск вновь обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительно производства №№ от 11.02.2020. Определением Рыбинского городского суда от 15.06.2022 отказано Администрации городского округа г.Рыбинск в удовлетворении требований о прекращении исполнительного производства. Вступило в законную силу 01.10.2022

Судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 не приняла исполнение решения Рыбинского городского суда от 19.11.2019 и в адрес администрации направила постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, назначив новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.09.2022.

Администрация считает, что решение суда исполнено, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконные, постановление о назначении нового срока исполнения от 12.09.2022 подлежит отмене.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области о 24.10.2022 УФССП России по Ярославской области привлечено в качестве соответчика по делу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что решение суда не исполняется длительное время, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что решением Рыбинского городского суда от 16.08.2019, вступившим в законную силу 31.10.2019, исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворены, Администрация городского округа город Рыбинск обязана провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

11.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №№

13.05.2020 судебным приставом составлен акт, из которого следует, что решение суда не исполнено в полном объеме.

25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Рыбинского городского суда от 07.08.2020 требования Администрации городского округа г.Рыбинск о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

28.10.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что начаты работы по консервации объекта капитального строительства. Произведена частично консервация оконных и дверных проемов первого этажа.

13.11.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что проемы первого этажа объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, законсервированы (заколочены деревянными досками). Установлено, что законсервирован (заколочен деревянными досками) только первый этаж. Возможно попадание посторонних лиц на оставшиеся незаконсервированные этажи.

Определением Рыбинского городского суда Ярославкой области от 27.05.2021 Администрации городского округа г.Рыбинск отказано в прекращении исполнительного производства в части консервации оставшихся незакрытых этажей объекта капитального строительства по адресу: <адрес> частности: частично 2 этажа, а также 3,4, 5 этажей.

12.11.2021 составлен акт, согласно которому решение суда в полном объеме не исполнено. Первый этаж здания заколочен досками, в нескольких местах по периметру здания доски сломаны, имеется доступ в здание.

19.11.2021 года заместителем начальника Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация городского округа город Рыбинск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Рыбинского городского суда от 21.02.2022 данное постановление оставлено без изменения.

27.12.2021 определением Рыбинского городского суда в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства отказано.

11.05.2022 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № №, согласно которому <данные изъяты> принимает на себя обязательства по выполнению консервации объекта недвижимости по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Технического задания на выполнение работ по консервации объекта недвижимости, являющегося Приложением к настоящему контракту, и сдаче результатов выполненных работ заказчику.

24.05.2022 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано что у объекта капитального строительства законсервированы 1 и 2 этажи (забиты досками). Доступ в здание отсутствует.

Судебный пристав-исполнитель не принял исполнение решения суда, 08.06.2022 и.о. главы городского округа г.Рыбинск ФИО2 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

30.05.2022 Администрация городского округа г.Рыбинск вновь обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительно производства №№ от 11.02.2020.

Определением Рыбинского городского суда от 15.06.2022 в удовлетворении заявления Администрации городского округа г.Рыбинск о прекращении исполнительного производства отказано. Определение суда от 15.06.2022 вступило в законную силу 07.10.2022.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирован алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.

Согласно ч. 1 указанной статьи, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

До настоящего момента решение суда не исполнено. Решение суда вступило в законную силу 31.10.2019, исполнительного производство возбуждено в феврале 2020 года. Судебным приставом–исполнителем неоднократно продевались срок исполнения решения суда, администрация городского округа город Рыбинск привлекалась к административной ответственности. С момента вступления в силу решения суда прошло 3 года, административный истец имел достаточно времени для проведения всех процедур, связанных с выделением бюджетных средств на исполнение решения суда и заключением контрактов на выполнение соответствующих работ. Некачественное и неполное выполнение работ подрядчиком не может служить основанием для продления срока исполнения решения суда.

Постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения решения суда направлено на побуждение Администрации городского округа город Рыбинск к исполнению решения суда.

Длительный срок исполнения решения суда нарушает права взыскателя, Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах которого выступает Рыбинская городская прокуратура.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, совершены в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007. №229 и не нарушают права административного истца. С учетом обстоятельств данного дела, назначенный должнику срок суд находит разумным. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа город Рыбинск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова