Решение по делу № 2А-4092/2023 от 05.12.2023 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-4092/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 22.06.2018 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 19.06.2020 по отбытии срока наказания.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком до 15.06.2024 с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 час.

16.06.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021, от 07.07.2022, от 25.04.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора.

В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением его к административной ответственности, административный истец просит в отношении поднадзорного лица установить дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями иска согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Пономарева А.А., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 22.06.2018 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО1 19.06.2020 по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 07.07.2022 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023 в отношении ФИО1 постановлено: «административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить. Частично отменить установленные ФИО1 решениями Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021, от 01.12.2021, от 07.07.2022 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час.; дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021, от 01.12.2021, от 07.07.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час.; обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам)».

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 08.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение 04.09.2023 административного правонарушения, выразившегося в отсутствии поднадзорного лица в период с 23:03 час. по 23:05 час. по месту жительства, чем нарушил повторно возложенные на него административные ограничения (дело №).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 02.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 18.09.2023 не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, чем нарушил возложенные на него судом ограничения в период административного надзора (дело №).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 02.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 25.09.2023 не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, чем нарушил возложенные на него судом ограничения в период административного надзора (дело №).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 08.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение 27.08.2023 административного правонарушения, выразившегося в отсутствии поднадзорного лица в период с 22:12 час. по 22:15 час. по месту жительства, чем нарушил повторно возложенные на него административные ограничения (дело №).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу, что послужило основанием для обращения Управления МВД России по г. Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 множественности административных правонарушений против порядка управления в течение года за несоблюдение установленных ему судом административных ограничений, суд полагает требование об установлении дополнительного административного ограничения подлежит удовлетворению.

Совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении последним административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06.00 час. и установление дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06.00 час следующего дня, соответствует с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше административного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Частично отменить установленные ФИО1 решением Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решениями Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021, от 01.12.2021, от 07.07.2022, от 25.04.2023, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 06-00 час.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 05.12.2023.