Решение по делу № 2А-3859/2025 от 20.05.2025 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2025-003872-36 Дело № 2а-3859/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения в части наложения взысканий, отмене постановлений о наложении взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в котором, указывая на неправомерность действий должностных лиц исправительного учреждения и отсутствие правовых оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности постановлениями от ** ** ** и ** ** **, просит отменить постановления.

В обоснование требований указал, что наложение взыскания от ** ** ** является незаконным, поскольку сведения о том, что истец выражался нецензурно, ничем не подтверждены, аудио, либо видеозаписи, зафиксировавшие данное нарушение, должностными лицами не представлены, что свидетельствует о недоказанности нарушения, в части несогласия с нарушением от ** ** ** указал, что вопреки действующим нормам законодательства, должностными лицами не составлен акт изъятия продуктов питания, обнаруженных в прикроватной тумбочке, аудио-видео фиксация нарушения не производилась, обыск проводился без участия истца, после изъятия продуктов питания акт об их уничтожении сотрудниками также не составлялся, доказательств об изъятии продуктов питания именно из тумбочки административного истца также не представлено.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, начальник УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку не обеспечил, о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные указанным в настоящей статье требования закреплены в статье 3 Конвенции по правам человека и основных свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статьей 11 Уголовно – исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5).

В силу части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (в изолированном участке, функционирующим как исправительный центр) в период с ** ** ** по ** ** **.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ** ** ** осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности с объявлением ему выговора за то, что ** ** ** в 21 час 54 минуты ФИО1 находясь за отсекающей решёткой 3 этажа вблизи от дежурной части УФИЦ безадресно использовал в своей речи нецензурную брань. Законное требование прапорщика внутренней службы ФИО6 не использовать в своей речи нецензурную брань ФИО1 выполнил.

Основанием для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и наложения указанной меры взыскания послужил составленный ** ** ** должностным лицом пенитенциарного учреждения акт №..., в котором зафиксированы указанные сведения.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от ** ** ** осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности с водворением в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу за то, что ** ** ** в 10 часов 24 минуты в ходе проведения общего обыска жилых и бытовых помещений УФИЦ в комнате №..., расположенной на 4 этаже майором внутренней службы ФИО7 и капитаном внутренней службы ФИО8 было обнаружено, что осужденный ФИО1 хранил продукты питания (вода питьевая в пластиковой бутылке, повидло яблочное) в не предусмотренном для этого месте, а именно в прикроватной тумбочке.

Глава 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в виде принудительных работ.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 8.1), соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу (подпункт 8.10), своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (подпункт 8.15).

В соответствии с подпунктами 10.13, 10.18, 10.21 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденным к принудительным работам запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей; приготавливать и принимать пищу в не отведенных для этого местах; хранить продукты питания, вещи и предметы в не установленных для этого местах.

Согласно пункту 37 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы в помещениях ИЦ создаются условия для утреннего и вечернего туалета, ежедневной помывки осужденных к принудительным работам, хранения продуктов питания и приема пищи, приготовления, подогрева и раздачи пищи, мытья и хранения посуды, хранения белья, личных вещей, проведения ими религиозных обрядов.

В соответствии с приказом ФСИН России от 22.02.2024 № 91 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры» для осужденных оборудована комната хранения продуктов питания и приема пищи, в котором имеется шкаф с индивидуальными ячейками для хранения продуктов питания, а также холодильник.

Нарушение Правил внутреннего распорядка, являющихся в силу требований его пункта 3 обязательными для исполнения, в соответствии с данным пунктом влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам определены в статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, к которым, как указано выше, относятся объявление выговора, а также водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

На основании представленных в материалы дела доказательств при оценке соблюдения порядка наложения дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворения в помещение для нарушителей за нарушения установленных требований судом установлено, что ** ** ** в 21 час 54 минуты ФИО1 находясь за отсекающей решёткой 3 этажа вблизи от дежурной части УФИЦ безадресно использовал в своей речи нецензурную брань. Законное требование прапорщика внутренней службы ФИО6 не использовать в своей речи нецензурную брань ФИО1 выполнил.

Изложенные обстоятельства нарушения подтверждаются актом №..., составленным инспекторами УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, письменными объяснениями самого ФИО1 от ** ** **, в которых последний указал о несогласии с актом.

Вместе с тем, объяснениями инспекторов ГН УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми К.А. ФИО15, ФИО10 и ФИО6 подтверждается факт совершения указанного нарушения.

За указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО1 ** ** ** применена мера взыскания в виде выговора.

По факту совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания проведена проверка, составлено мотивированное заключение от ** ** **, уполномоченным лицом принято решение о применении дисциплинарного взыскания.

Также установлено, что ** ** ** в 10 часов 24 минуты в ходе проведения общего обыска жилых и бытовых помещений УФИЦ в комнате №..., расположенной на 4 этаже майором внутренней службы ФИО7 и капитаном внутренней службы ФИО8 было обнаружено, что осужденный ФИО1 хранил продукты питания (вода питьевая в пластиковой бутылке, повидло яблочное) в не предусмотренном для этого месте, а именно в прикроватной тумбочке.

Данные обстоятельства подтверждаются актом №..., составленным инспекторами исправительного центра, в котором отражены данные обстоятельства.

Из объяснений ФИО1 по факту нарушения от ** ** ** следует, что сотрудниками исправительного учреждения были изъяты: вода питьевая в пластиковой бутылке, повидло яблочное. Вместе с тем, повидло яблочное ФИО1 не принадлежит, и откуда оно оказалось в тумбочке ему не известно, в части наличия в тумбочке воды питьевой, ФИО1 указал о том, что данный факт нарушением не является.

Уполномоченным лицом по факту нарушения от ** ** ** принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу.

Спорные постановления объявлены ФИО1 ** ** ** и ** ** **, что подтверждается собственноручными подписями ФИО1

Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условиям применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает. Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО1 установленной меры взыскания соблюдены. ФИО1 является лицом, в отношении которого данная мера взыскания применяется, обстоятельств, исключающих возможность его применения к истцу, не установлено. У истца в установленном порядке отобраны объяснения, постановления о наложении взысканий вынесены уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение.

Совокупность фактических обстоятельств по делу указывает о несоблюдении административным истцом требований условий отбывания принудительных работ, выполнение которых в силу приведенных положений законодательства является обязательным и влечет наступление установленной законом ответственности, применение которой отвечает предусмотренным в законе требованиям.

Указанные постановления, несогласие с которыми выражает заявитель, оценены судом в совокупности с иными доказательствами при проверке обоснованности применения мер взыскания к ФИО1, являются допустимыми, относимыми, согласуются с иными, получившими оценку доказательствами. Обстоятельства совершения нарушений, изложенных в актах, рапортах получили оценку при решении вопроса о нарушении прав истца при привлечении его к ответственности. Таких нарушений не установлено.

Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Такой необходимой совокупности при разрешении требований ФИО1 не установлено.

Вопреки доводам административного истца отсутствие акта об изъятии и уничтожении продуктов питания, обнаруженных у ФИО1 в тумбочке ** ** ** не исключают наличие нарушения в действиях ФИО1, поскольку факт хранения продуктов питания в прикроватной тумбочке нашёл своё подтверждение, следовательно, применение взыскания в рассматриваемом случае является правомерным.

В ходе проведения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания принудительных работ от ** ** **, должностными лицами УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составлен акт просмотра видеоархива от ** ** **, из которого следует, что инспекторами УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми был осуществлён просмотр видеоархива с переносного видеорегистратора Дозор, в результате которого было установлено, что сотрудниками учреждения в прикроватной тумбочке ФИО1 было обнаружено повидло яблочное и вода в пластиковой бутылке.

Факт совершения правонарушения ** ** ** зафиксирован актом №... просмотра видеоархива с переносного видеорегистратора, что следует из заключения от ** ** ** по результатам проведения проверки по факту нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО1

Как указано административным ответчиком, предоставить видеоархив в настоящее время не представляется возможным в связи с его уничтожением за истечением срока хранения.

Таким образом, доводы административного истца о непредоставлении видеофиксации нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ также не свидетельствуют о незаконности действий административных ответчиков.

В соответствии с пунктом 88 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам - досмотру.

Обыск и досмотр в ИЦ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИЦ предметов и веществ, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также без нарушения конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИЦ предметы и вещества (пункт 90 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Пунктами 101 и 102 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что обыск помещений, в которых проживают осужденные к принудительным работам, проводится на основании решения начальника ИЦ или лица, его замещающего (старшего инспектора участка ИЦ), в присутствии проживающих в них осужденных к принудительным работам. При наличии информации о готовящемся или совершаемом осужденными к принудительным работам правонарушении, связанном с хранением или использованием ими запрещенных в ИЦ предметов и веществ, обыск помещений, где проживают осужденные к принудительным работам, может проводиться по решению оперативного дежурного ИЦ или сотрудника дежурной смены ИЦ (при отсутствии оперативного дежурного ИЦ) с последующим докладом начальнику ИЦ или лицу, его замещающему (старшему инспектору участка ИЦ).

При поступлении информации о хранении или использовании осужденными к принудительным работам запрещенных в ИЦ предметов и веществ на основании решения начальника ИЦ или лица, его замещающего (старшего инспектора участка ИЦ), и по согласованию с организацией, в которой осужденные к принудительным работам привлекаются к труду, или индивидуальным предпринимателем, у которого они привлекаются к труду, проводятся обыск осужденных к принудительным работам и досмотр их вещей на рабочем месте (пункт 102).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вопреки доводам ФИО1, проведение обыска ** ** ** в комнате №... УФИЦ в его отсутствие не противоречит указанным выше нормам, регулирующим порядок проведения обыска и законных прав осужденного не нарушает. Более того, обследование при обыске хранящихся в прикроватной тумбочке, находящейся в пользовании ФИО1, вещей не противоречит требованиям нормативных правовых актов, обусловлено особенностью режима исполнения уголовного наказания как меры государственного принуждения по отношению к лицу, совершившему преступление, и не исключают в действиях ФИО1 наличия нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку факт хранения ФИО1 продуктов питания в не установленных для этого местах установлен.

При совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлены, суд на основании положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения в части наложения взысканий, отмене постановлений о наложении взысканий оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025.