Решение по делу № 2А-423/2023 от 20.12.2023 - об оспаривании действий военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и призывной комиссии МО МР «Корткеросский» о проведении призывных мероприятий.

УИД 11RS0014-01-2023-000679-67

Дело № 2а-423/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Ширяевой М.К., с участием представителя соответчика Военного комиссариата РК ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

ФИО2

об оспаривании действий военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и призывной комиссии МО МР «Корткеросский» о проведении призывных мероприятий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО МР «Корткеросский», военному комиссариату г.Сыктывкара и Сыктывдинского района РК, с учетом признанной судом описки, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и призывной комиссии МОМР «Корткеросский» о проведении призывных мероприятий до официального начала осеннего призыва 2023г. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. При явке в военный комиссариат <дата> в отношении него была проведена призывная комиссия. Решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от <дата> в отношении него было принято решение о направлении на службу в вооруженные силы РФ и выдана повестка на <дата> для отправки к месту прохождения службы. Считает данные действия незаконными и противоречащими действующему законодательству, в связи с тем, что мероприятия, связанные с призывом, проводились в отношении него до официального начала осеннего призыва 2023г., который проводится с 01 ноября.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен военный комиссариат РК.

На судебном заседании представитель соответчика Военного комиссариата РК ФИО1 просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве.

Административный истец, административные соответчики призывная комиссия МО МР «Корткеросский», военный комиссариат г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского района РК надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со стст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Заслушав представителя соответчика Военного комиссариата РК ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе, Закон).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, стст. 23 и 24 Закона).

Согласно абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 данного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п. 1).

Пунктом 7 распоряжения Главы РК от 27.09.2023 № 310-р созданы призывные комиссии и утвержден их состав, в т.ч. состав призывной комиссии №11-11 МР «Корткеросский».

Оспаривая законность действий призывной комиссии, ФИО2 указал, что мероприятия связанные с призывом на военную службу, в т.ч. о направлении его на службу в вооруженные силы РФ, проводились в отношении него 02.10.2023, т.е. до официального начала осеннего призыва 2023г., который проводится с 01 ноября.

Из положений ст. 5 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности, которые осуществляются военными комиссариатами, относится проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору, в т.ч. при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу.

В соответствии со ст. 25 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями, в частности граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Директивой Генерального штаба ВС РФ №7 от 13.03.2017 сроки призыва граждан на военную службу в Республике Коми определены с 01 ноября по 31 декабря, в указанный Перечень входит Корткеросский район.

Как установлено судом, ФИО2 с <...> года состоит на воинском учете. На период обучения до 2022г. ему предоставлялась отсрочка по призыву на военную службу, в последующем до 2023 года - отсрочка по заболеванию. По окончании действия предоставленной отсрочки, ФИО2 посредством почты 11.08.2023 была вручена повестка о необходимости явки на призывную комиссию 02.11.2023 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 02.11.2023 административный истец прошел медицинское освидетельствование, ему была установлена категория годности <...> и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 10.11.2023.

В соответствии с положениями ст. 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст. 31 настоящего Федерального закона.

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, судом по материалам дела, в т.ч. копии личного дела призывника, с учетом вышеизложенных норм, установлено, что направление ФИО2 повестки, полученной им в августе 2023г., с вызовом на 02.11.2023 для прохождения медицинского освидетельствования проводилось в рамках подготовительных мероприятия к осеннему призыву. А установленные законодательством мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в частности медицинское освидетельствование, заседание комиссии, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы произведены призывной комиссией 02.11.2023, т.е. в рамках осеннего призыва, что является законным и обоснованным.

Доказательств, подтверждающих обоснования административного истца о том, что призывная комиссия, в т.ч. решение о направлении на службу в вооруженные силы РФ, в отношении него была проведена 02.10.2023 суду не представлено, материалами дела не подтверждается. Опровергаются материалами дела также доводы административного истца о том, что решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от 02.10.2023 в отношении него было принято решение о направлении на службу в вооруженные силы РФ и выдана повестка.

Кроме того, прохождение ФИО2 в период с <дата> по <дата> обследования в <...> на основании которого учреждением дано заключение ХХХ, также не подтверждают доводы административного истца о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом до официального начала осеннего призыва 2023г., поскольку, как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела, обследование проводилось по личному обращению административного истца, после получения им повестки на 2.11.2023 для прохождения мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, связанных с призывом на военную службу.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Суд считает установленным, что действия административных соответчиков и принятое решение призывной комиссии МР «Корткеросский» о направлении для прохождения службы организованы и проведены 02.11.2023 законно и обоснованно в рамках призыва, начавшегося 01.11.2023.

Административным истцом доказательств нарушения административным ответчиком каких-либо его прав и законных интересов не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает требования ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и призывной комиссии МОМР «Корткеросский» о проведении призывных мероприятий до официального начала осеннего призыва 2023г. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, <...> о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК и призывной комиссии МОМР «Корткеросский» о проведении призывных мероприятий до официального начала осеннего призыва 2023г. отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

Решение в окончательной форме принято 28.12.2023.