Решение изготовлено в окончательной форме 15 октября 2025 года

Дело № 2-37/2025

УИД 51RS0003-01-2022-006464-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Гулиевой А.И.

с участием представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В ходе рассмотрения дела прокурор округа предъявил те же требования к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, которое определением суда от 10 июня 2025 года привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» требований законодательства об использовании защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки выявлено, что по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище (инвентарный номер в реестре МЧС России №, инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Мурманской области №, инвентарный номер согласно паспорту объекта №). Балансодержателем и эксплуатирующей организацией указанного сооружения гражданской обороны является ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота».

Результаты проведенной проверки показали факт нарушения требований законодательства об использовании защитных сооружений гражданской обороны: данное защитное сооружение к переводу на режим защитного сооружения не готово, не отвечает необходимым условиям для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени и не может быть использовано по назначению.

Уточнив исковые требования с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, просил обязать ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в срок до 01 июля 2027 года восстановить защитные свойства защитного сооружения гражданской обороны – убежища (инвентарный номер в реестре МЧС России №, инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Мурманской области №, инвентарный номер согласно паспорту объекта №), расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения следующих работ:

- в помещении №, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение душевой), провести работы по восстановлению работоспособности инженерных сетей холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в части установки смесителей в душевых кабинках;

- в помещении №, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение сауны), провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента;

- в помещении №, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение коридора), провести работы по восстановлению несущей перегородки с дверным проемом;

- в помещении №, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (узел связи) провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента;

- в помещении №, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение тамбура) провести локальные работы по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора округа ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика - ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что, поскольку Учреждение является бюджетным учреждением, для восстановления защитных свойств убежища необходимо целевое выделение денежных средств. В настоящее время Учреждением выполнена часть работ согласно выданному ранее ГУ МЧС России предписанию, в случае соответствующего финансирования могут быть осуществлены в предложенный прокурором срок и требуемые в иске работы, однако проведение работ по восстановлению несущей перегородки с дверным проемом и работ по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия требует составления проектно-сметной документации и определения наличия либо отсутствия внутренних повреждений. Обратили внимание, что проведение капитального ремонта защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме запланировано на период до декабря 2030 года с софинансированием расходного обязательства Мурманской области из федерального бюджета. Вместе с тем, полагали, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу защитного сооружения из федеральной собственности. Просили в удовлетворении иска к ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» отказать.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Ранее в письменном отзыве по иску и в судебном заседании 10 сентября 2025 года представитель ответчика ФИО6 указала, что Российская Федерация являлась собственником здания учебно-производственного корпуса с кадастровым номером №. Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2024 года № 1565-р принято предложение Минобрнауки России о передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования, согласно перечню, указанному в приложении к данному распоряжению, в который вошло и данное здание под номером №. Переход права собственности на здание в собственность Мурманской области зарегистрирован в установленном законом порядке. Убежище, расположенное в здании колледжа, является его неотъемлемой частью, здание передано в государственную собственность Мурманской области в 2006 году и в дальнейшем в оперативное управление ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» без каких-либо ограничений. Обратила внимание, что объекты гражданской обороны не относятся к объектам, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности; обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в надлежащем состоянии и обеспечению их сохранности возлагается на эксплуатирующую организацию. Спорное защитное сооружение гражданской обороны находится на земельном участке, находящемся в государственной собственности и в здании государственного учреждения Мурманской области, спроектированном и построенном именно для нужд образовательного учреждения, исходя из количества учащихся в нем, убежище является его неотъемлемой частью, предназначено для укрытия работающей смены работников этого учреждения и его воспитанников, при проектировании учтена возможность использования этого помещения в мирное время, оно эксплуатируется в мирное время работниками учреждения. Таким образом, поддержание защитного сооружения в состоянии постоянной готовности относится к полномочиям образовательного учреждения и отвечает целям и задачам Закона об образовании. Просила в удовлетворении иска к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия отказать.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Мурманской области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что балансодержателем и эксплуатирующей организацией защитного сооружения гражданской обороны инв. № является ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», которое, соответственно, несет бремя его содержания, а также поддержания в надлежащем состоянии для готовности к приему укрываемых в соответствии с действующим законодательством. Полагал, что проведение требуемых прокурором работ, в том числе локальных работ по восстановлению несущей перегородки с дверным проемом и по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия для предотвращения дальнейшего разрушения конструкций перекрытия, коррозии металла возможно и целесообразно, данный перечень работ является критически важным для сохранения защитных свойств и дальнейшей эксплуатации сооружения.

Представители третьих лиц – Министерства образования и науки Мурманской области, Министерства имущественных отношений Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили письменные возражения по иску.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, данное заявление подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного времени, в целях реализации задач в области гражданской обороны, направленных на исключение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, которым признается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 9).

Пунктом 10 указанного Постановления предусмотрено, что организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 11).

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 12).

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13).

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 1.2 Правил определено, что требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3).

Готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.7).

Согласно пункту 1.8 Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений гражданской обороны к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в защитные сооружения гражданской обороны и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом 3.2.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должны быть обеспечены сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизация и гидроизоляция всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 3.2.2 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время запрещается перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11).

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование консервируется без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия) (пункт 3.2.24).

Согласно пункту 3.4.4 Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства об использовании защитных сооружений гражданской обороны в ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота».

В ходе проверки установлено, что на балансе и в эксплуатации Учреждения находится здание учебно-производственного корпуса, этажность: 2, подземная этажность: подвал, общей площадью 2879 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>. В подвальном помещении здания расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище (инвентарный номер в реестре МЧС России №, инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Мурманской области №, инвентарный номер согласно паспорту объекта №).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об использовании защитных сооружений гражданской обороны, а именно: не планируются и не проводятся мероприятия по капитальному ремонту объекта, а также приведению объекта в готовность к приему укрываемых, защитное сооружение частично находится в подтопленном состоянии; не обеспечивается содержание инженерно-технического оборудования убежища в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (фильтровентиляционная система нуждается в ремонте (замене)); не производится техническое обслуживание и ремонт технических систем объекта в полном объеме и с установленной периодичностью; не производится планово-предупредительный ремонт технических систем объекта в полном объеме и с установленной периодичностью; не исполнены пункты 5 – 9 предписания от 25 марта 2021 года № 13, выданного ГУ МЧС России.

Таким образом, защитное сооружение не готово к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения, не отвечает необходимым условиям для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и не может быть использовано по назначению.

Указанное подтверждается актом от 29 сентября 2022 года, составленным и подписанным представителями прокуратуры округа, ГУ МЧС России по Мурманской области, отдела ГОиЧС администрации города Мурманска и директором ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», и приложенным к нему фотоматериалом.

25 марта 2021 года ГУ МЧС России по Мурманской области выдало ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» предписание № 13 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, а именно: организацией в целях гражданской обороны не накоплены запасы продовольственных, медицинских и иных средств; не осуществлены мероприятия, обеспечивающие готовность созданных нештатных формирований гражданской обороны к применению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени по фактическому оснащению и подготовке; не созданы в составе сил гражданской обороны посты радиационного и химического наблюдения; количество работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не соответствует нормам; не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны; не проводятся мероприятия по капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны инв. №; не обеспечивается содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (фильтровентиляционная система нуждается в ремонте/замене); не производится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью; не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью; в организации не осуществляются мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению; не осуществляются мероприятия для приборов радиационной, химической разведки и контроля по их накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению; не разработан план осуществления комплексной маскировки. Учреждению установлен срок для устранения выявленных нарушений – 30 апреля 2022 года.

В связи с выявлением допущенных нарушений 25 марта 2021 года должностным лицом ГУ МЧС России по Мурманской области в отношении ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении № ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу.

На запрос и.о. прокурора округа от 26 сентября 2022 года в рамках проверки исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны Учреждением дан ответ, что в целях исполнения предписания ГУ МЧС России по Мурманской области от 25 марта 2021 года № были направлены запросы в адрес Министерства образования и науки Мурманской области о выделении средств на приобретение специальных средств и имущества, а также на ремонт и содержание защитного учреждения гражданской обороны. По состоянию на 27 сентября 2022 года на выделенные Учреждению средства проведены закупочные мероприятия, получено на склад, осуществляется учет и хранение имущества гражданской обороны, в сентябре 2022 года произведена закупка и на основании заключенного договора запланирована поставка колледжу средств радиационной, химической разведки и контроля для обеспечения групп нештатных формирований гражданской обороны. Таким образом, в полном объеме устранены следующие нарушения, указанные в предписании: в целях гражданской обороны накоплены запасы продовольственных, медицинских и иных средств; осуществлены мероприятия, обеспечивающие готовность созданных нештатных формирований гражданской обороны по фактическому оснащению и подготовке; осуществлены мероприятия для создания запасов средств индивидуальной защиты, их накоплению, хранению, учету, использованию и восполнению; разработан и утвержден приказом план осуществления комплексной маскировки. Требования в части капитального ремонта защитного сооружения гражданской обороны, ремонта и замены фильтровентиляционной системы, ремонта технических систем не исполнены в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны – убежища инв. № от 22 июля 2024 года по состоянию на 17 января 2024 года Учреждением проведены работы по капитальному ремонту и техническому обслуживанию фильтро-вентиляционного оборудования, защитно-герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств типа МЗС, клапана герметического типа КГ, противопыльного фильтра типа ФЯРб, электроручного вентилятора типа ЭРВ, другие работы; произведена закупка двух баков для хранения питьевой воды общим объемом 2000 л; выявлена необходимость проведения работ по установке баков для хранения питьевой воды и подключению к системе водоснабжения, проведению гидроизоляции в помещениях венткамер (помещения №, 27), запасного шахтного выхода и тамбура (помещение №), перехода между зданиями (помещения №,30), ремонту системы энергоснабжения и освещения в помещениях защитного сооружения.

24 августа 2024 года представителем прокуратуры округа с участием государственного инспектора города Мурманска по пожарному надзору и директора ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» проведено обследование вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны. Согласно составленному по результатам обследования акту в ходе проверки выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: поддержание защитного сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию не осуществляется; не проводятся мероприятия по капитальному ремонту защитного сооружения; не проводится комплексная оценка технического состояния защитного сооружения; техническое обслуживание и ремонт, в том числе планово-предупредительный, технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью не производится.

Определением суда от 03 сентября 2024 года по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в том числе по вопросу определения перечня мероприятий, которые необходимо провести для приведения вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны в состояние, необходимое для его готовности к использованию по назначению.

Согласно заключению эксперта № от 06 мая 2025 года, составленному ООО «Северо-Западная лаборатория специальных экспертиз», по состоянию на дату проведения натурного осмотра защитного сооружения гражданской обороны (19 февраля 2025 года) выявлено: помещение № 1 (на плане подвала) – техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное; помещение № 3 техническое состояние отделки стен и потолка – работоспособное; помещение № 4 – техническое состояние элементов освещения ограниченно работоспособное (не работает освещение - отсутствует лампочка); помещение № 5 – техническое состояние приточно-вытяжной вентиляции, защитно-герметичных дверей, ставней, противовзрывных устройств, клапанов – исправное, техническое состояние отделки стен и потолка – работоспособное; помещение № 6 – техническое состояние отделки стен и потолка – работоспособное; помещение № 25 – техническое состояние отделки стен и потолка – работоспособное; помещение № 26 – техническое состояние отделки стен и потолка – работоспособное, техническое состояние элементов вентиляции – ограниченно работоспособное (часть вентиляционных труб отключена, со слов представителя Учреждения данное отключение произведено при устройстве и монтаже баков для воды и в последующем будет собрано и подключено по прежней схеме), техническое состояние сантехнических приборов ограниченно работоспособное (в помещении смонтированы два из трех унитазов, один унитаз не подключен к ХВС), техническое состояние элементов освещения ограниченно работоспособное (у линии освещения отсутствует один выключатель, на потолке отсутствует часть светильников); помещение № 20 – техническое состояние отделки стен и потолков работоспособное; помещение № 21 – техническое состояние отделки стен, пола и потолка работоспособное, техническое состояние бака для воды аварийное (бак отключен от системы ХВС, техническое состояние неудовлетворительное, со слов представителя Учреждения бак для воды разобран и отключен в рамках подготовки к демонтажу, выведен из эксплуатации), техническое состояние системы канализации – ограниченно работоспособное (канализационная линия имеет локальное повреждение в виде треснувшего тройника (капельная течь); помещение № 22 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние сантехнических приборов ограниченно работоспособное (расположенное в помещении биде не подключено к ХВС и ГВС), техническое состояние бака для воды аварийное (бак отключен от системы ХВС, со слов представителя Учреждения бак для воды разобран и отключен в рамках подготовки к демонтажу, выведен из эксплуатации); помещение № 23 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние сантехнических приборов ограниченно работоспособное (расположенные в помещении два унитаза подключены к ХВС, требуется регулировка смывного механизма); помещение № 19 – техническое состояние проема двери ограниченно работоспособное (вход в помещение обустроен через проем без двери, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние отделки стен, регистров работоспособное, техническое состояние труб ХВС аварийное (в помещении транзитом проложены старые трубы ХВС, отключенные от сети), техническое состояние электрической сети ограниченно работоспособное (электрические провода локально не закреплены к основанию стен); помещение № 15 – техническое состояние проема двери ограниченно работоспособное (вход в помещение обустроен через проем без двери, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние отделки стен и потолка, регистров работоспособное; помещение № 18 – техническое состояние проема двери ограниченно работоспособное (вход в помещение обустроен через проем без двери, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное, техническое состояние лестницы аварийное (сильное разрушение металлического основания лестницы для входа в чашу бассейна); помещение № 17 – техническое состояние проема двери ограниченно работоспособное (вход в помещение обустроен через проем без двери, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние отделки стен и потолка, регистров работоспособное, техническое состояние инженерных систем ХВС и ГВС ограниченно работоспособное (отсутствуют смесители в душевых зонах); помещение № 16 – техническое состояние проема двери ограниченно работоспособное (вход в помещение обустроен через проем без двери, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние отделки стен, регистров работоспособное, техническое состояние потолка ограниченно работоспособное (зафиксировано нарушение окрасочного слоя, трещина в межпанельном шве, трещина в плите перекрытия (требуется контроль состояния трещины); помещение № 14 – техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное, техническое состояние ограждающих конструкций ограниченно работоспособное (между помещениями № 14 и 13 демонтирована перегородка, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние регистров работоспособное, техническое состояние труб ХВС аварийное (в помещении транзитом проложены старые трубы ХВС, отключенные от сети), техническое состояние электрической сети ограниченно работоспособное (электрические провода локально не закреплены к основанию стен); помещение № 13 – техническое состояние отделки стен и потолка, регистров работоспособное, техническое состояние ограждающих конструкций ограниченно работоспособное (между помещениями № 13 и 14 демонтирована перегородка, что не соответствует плану подвала паспорта защитного сооружения), техническое состояние труб ХВС аварийное (в помещении транзитом проложены старые трубы ХВС, отключенные от сети), техническое состояние электрической сети ограниченно работоспособное (электрические провода локально не закреплены к основанию стен, часть светильников не работает); помещение № 12 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние стены в части наличия вертикальной трещины слева от защитно-герметической двери ограниченно работоспособное (требуется контроль); помещение № 27 – техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное, техническое состояние труб вентиляции и элементов освещения ограниченно работоспособное (трубы вентиляции имеют повреждения в виде коррозии, отсутствует освещение (нет лампочки); помещение № 7 – техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное; помещение № 11 – техническое состояние элементов освещения ограниченно работоспособное (не работает освещение (отсутствует лампочка); помещение № 10 – техническое состояние электрической сети ограниченно работоспособное (отсутствует выключатель освещения); помещение № 9 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние электрической сети ограниченно работоспособное (отсутствует выключатель освещения); помещение № 8 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние стены в части наличия трещины ограниченно работоспособное (требуется дополнительное наблюдение для подтверждения безопасной эксплуатации), техническое состояние отделки потолка работоспособное; помещение № 28 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние отделки потолка ограниченно работоспособное (потолок имеет дефекты в виде локальной коррозии защитного бетонного слоя, оголения арматуры с признаками поражения коррозией), техническое состояние приборов освещения ограниченно работоспособное (отсутствует освещение (перегорела лампочка), техническое состояние решетки КИД ограниченно работоспособное (имеются признаки поражения коррозией); помещение № 29 – техническое состояние отделки стен работоспособное, техническое состояние отделки потолка ограниченно работоспособное (имеются дефекты в виде локальной коррозии защитного бетонного слоя, оголения арматуры с признаками поражения коррозией), техническое состояние приборов освещения ограниченно работоспособное (отсутствует освещение), зафиксированы старые трубы ХВС, отключенные от сети; помещение № 30-31 – техническое состояние отделки стен и потолка работоспособное, температурный режим помещения аварийный (помещение не отапливается, выявлено скопление конденсата), техническое состояние отделки проема ограниченно работоспособное (проем двери обвязан металлическими элементами в виде уголка с подпоркой из металлической трубы, металлические элементы проема имеют дефекты в виде поражения коррозией, через стену проема проложены трубы ХВС, место прохода трубы имеет локальное разрушение), техническое состояние электрической сети аварийное (отсутствует освещение), техническое состояние старой трубы ХВС аварийное (зафиксированы старые трубы ХВС, отключенные от сети).

По итогам натурного осмотра эксперт пришел к следующим выводам: защитное сооружение не соответствует технической документации на данный объект и требованиям Правил № 583, а именно пункту 3.2.1 в части инженерно-технического оборудования (электрические сети, сети канализации, сети водопровода и вентиляции имеют дефекты и повреждения, требуются восстановительно-ремонтные мероприятия для приведения инженерных сетей в работоспособное состояние); пункту 3.2.2 в части перепланировки помещений (зафиксирована перепланировка помещения в виде демонтажа перегородки между помещениями № 13 и 14, требуются восстановительные работы по возведению демонтированной перегородки), части устройства отверстий или проемов в ограждающих конструкциях (зафиксированы отверстия в ненесущих перегородках в местах прокладки труб ХВС, требуются восстановительные работы), в части демонтажа оборудования (зафиксирован демонтаж оборудования узла связи – Ф8Р); пункту 3.2.7 в части отсутствия отопления и скопления конденсата в помещениях № 30-31; пункту 3.2.11 в части инженерно-технического оборудования (электрические сети, сети канализации, сети водопровода и вентиляции имеются дефекты и повреждения, требуются восстановительно-ремонтные мероприятия для приведения их в работоспособное состояние); пункту 3.2.24 (санузлы требуют работ по приведению сантехнических приборов в работоспособное состояние).

Необходимо провести следующие мероприятия для приведения объекта в состояние, необходимое для его готовности к использованию по назначению: в помещении № 1 (помещение коридора) требуется провести косметический ремонт стен и потолка; в помещении № 3 (помещение коридора) требуется провести косметический ремонт стен и потолка; в помещении № 4 (помещение вентшахты) требуется провести ремонт приборов освещения; в помещении № 5 требуется провести косметический ремонт стен и потолка); в помещении № 6 (помещение коридора) требуется провести косметический ремонт стен и потолка); в помещении № 25 (подсобное помещение) требуется провести косметический ремонт стен и потолка; в помещении № 26 (подсобное помещение) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, провести работы по восстановлению участка труб системы вентиляции, по восстановлению работоспособности санитарных приборов, приборов освещения; в помещении № 20 (помещение коридора) требуется провести работы по восстановлению мест прокладки труб в стенах; в помещении № 21 требуется провести локальный косметический ремонт плитки пола, косметический ремонт стен и потолка, демонтировать старый бак для воды, провести локальный ремонт линии канализации в части замены поврежденного участка трубы; в помещении № 22 требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению работоспособности санитарных приборов, демонтировать старый бак для воды; в помещении № 23 (помещение туалета) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению работоспособности санитарных приборов; в помещении № 19 (помещение коридора) требуется восстановить дверной проем в части установки и монтажа полотна двери, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления, работы по демонтажу старых аварийных труб ХВС, работы по восстановлению линий электрической сети в части крепления к основанию; в помещении № 15 (помещение преддушевой) требуется восстановить дверной проем в части установки и монтажа полотна двери, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления; в помещении № 18 требуется восстановить дверной проем в части установки и монтажа полотна двери, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению металлической лестницы; в помещении № 17 (помещение душевой) требуется восстановить дверной проем в части установки и монтажа полотна двери, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления, работы по восстановлению работоспособности инженерных сетей ХВС и ГВС в части установки смесителей в душевых кабинах; в помещении № 16 (помещение сауны) требуется восстановить дверной проем в части установки и монтажа полотна двери, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления; в помещении № 14 (помещение коридора) требуется восстановить ненесущую перегородку с дверным проемом, провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления, работы по демонтажу старых аварийных труб ХВС, работы по восстановлению линий электрической сети в части крепления к основанию; в помещении № 13 (помещение коридора) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя регистров отопления, работы по демонтажу старых аварийных труб ХВС, работы по восстановлению линий электрической сети в части крепления к основанию; в помещении № 12 (помещение коридора) требуется провести косметический ремонт стен и потолка; в помещении № 27 требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению окрасочного слоя труб вентиляции, работы по восстановлению приборов освещения; в помещении № 7 (помещение бомбоубежища) требуется провести косметический ремонт стен и потолка; в помещении № 11 (помещение вентшахты) требуется провести работы по восстановлению приборов освещения; в помещении № 10 (подсобное помещение) требуется провести работы по восстановлению приборов освещения (выключатель); в помещении № 9 (подсобное помещение) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по восстановлению приборов освещения (выключатель); в помещении № 8 (узел связи) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по контролю состоянию выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента; в помещении № 28 (помещение тамбура) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, локальные работы по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия, работы по восстановлению приборов освещения, работы по восстановлению окрасочного слоя решетки КИД; в помещении № 29 (помещение перехода) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, провести локальные работы по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия, провести работы по восстановлению приборов освещения; в помещении № 30-31 (помещение перехода) требуется провести косметический ремонт стен и потолка, работы по приведению к нормированному состоянию перегородки с проемом, работы по восстановлению приборов освещения, работы по восстановлению системы отопления (при необходимости), провести работы по демонтажу старых аварийных труб ХВС.

Опрошенный в судебном заседании 16 июля 2025 года эксперт ФИО1 пояснил, что объект исследования соответствует назначению защитного сооружения гражданской обороны, в целом находится в работоспособном состоянии, в том числе по защитным границам, работе вентиляционной системы, выявленные повреждения в основном относятся к эксплуатационным, эстетическим и требуют проведения ремонтных работ как текущего, так и капитального характера в зависимости от их объема (например, по проценту повреждений отделки стен). Проведение восстановительных работ для приведения объекта в соответствие с требованиями Правил № 583 возможно и целесообразно.

В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, учитывая, что он не заинтересован в исходе дела, предупрежден судом об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, имеет соответствующую специальность, квалификацию и право на проведение экспертиз, длительный стаж работы в данной сфере деятельности. Выводы эксперта основаны на требованиях действующего законодательства, методической литературе, результатах осмотра объектов исследования и материалах гражданского дела, являются мотивированными, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты. Оснований для исключения экспертного заключения как недостоверного доказательства у суда не имеется. Доказательств нарушения экспертом основополагающих методических и нормативных требований при производстве экспертизы не представлено, заключение отвечает требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным, полным, объективным, определенным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате проведенной экспертизы выводы отвечают на поставленные судом вопросы.

Участвующими в деле лицами обоснованных возражений относительно выводов эксперта не приведено, доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы, не представлено.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования и, принимая во внимание то обстоятельство, что работы по проведению восстановительного ремонта защитного сооружения в полном объеме Учреждением на дальнейший период запланированы, просил обязать ответчика выполнить тот перечень работ, который, с учетом мнения уполномоченного органа в сфере гражданской обороны и защиты населения, является критически важным для сохранения защитных свойств и дальнейшей эксплуатации сооружения, а именно: в помещении № 17 (помещение душевой) провести работы по восстановлению работоспособности инженерных сетей холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в части установки смесителей в душевых кабинках; в помещении № 16 (помещение сауны) провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента; в помещении № 14 (помещение коридора) провести работы по восстановлению несущей перегородки с дверным проемом; в помещении № 8 (узел связи) провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента; в помещении № 28 (помещение тамбура) провести локальные работы по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности уточненных исковых требований.

При этом, определяя надлежащего лицо, на которого надлежит возложить обязанность по проведению указанных работ, суд приходит к следующему.

Вопросы разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность в отношении недвижимого имущества, созданного до начала процесса приватизации, регламентируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

Согласно пункту 3 указанного Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 – 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде защитных сооружений гражданской обороны в Приложениях 1 – 3 к указанному Постановлению прямо не указаны.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 указанного Постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1985 году, то есть до разграничения государственной собственности в Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Постановлением.

Из материалов реестрового дела на здание учебно-производственного корпуса, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что данный объект был внесен в реестр федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за ГОУ НПО «Профессионально-техническое училище № 4», о чем выдано свидетельство № от 01 декабря 1999 года.

Договор на передачу имущества в оперативное управление заключен 13 июля 1998 года между комитетом по управлению госимуществом администрации Мурманской области и ГОУ НПО «Профессионально-техническое училище № 4».

Земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, предоставлен ГОУ НПО «Профессионально-техническое училище № 4» на праве бессрочного пользования под комплекс зданий профтехучилища постановлением администрации города Мурманска от 19 ноября 2001 года № 2755.

Из экспликации к поэтажному плану здания следует, что в его состав входит подвал, в том числе помещение II, состоящее из 31 части, в том числе: коридор (1), коридор (2), коридор (3), вентшахта (4), вентиляционная (5), коридор (6), бомбоубежище (7), узел связи (8), подсобное помещение (9), подсобное помещение (10), вентшахта (11), коридор (12), помещение санобработки (13), коридор (14), преддушевая (15), сауна (16), душевая (17), бассейн (18), коридор (19), коридор (20), умывальная (21), туалет (22), туалет (23), коридор (24), подсобное помещение (25), подсобное помещение (26), венткамера (27), тамбур (28), переход (29), переход (30), переход (31), общей полезной площадью 523,1 кв.м, основной площадью 213,3 кв.м, вспомогательной площадью 309,8 кв.м.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В материалы дела представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны №, переоформленный в ходе инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны Мурманской области 09 февраля 2012 года, согласно которому данное защитное сооружение по типу является убежищем, его назначение по проекту – укрытие персонала (открытое наименование объекта – учебно-производственный корпус), эксплуатирующей организацией является ГАОУ МО СПО МСК им. Н.Е. Момота, в паспорте приведены технические характеристики объекта: общая площадь 445,2 кв.м, общий объем 1296 куб.м, вместимость 450 человек, расположение – встроенное в здание учебно-производственных мастерских (2 этажа) и иные. Приложением к данному плану являются поэтажный план подземного этажа из технического паспорта объекта от 22 июля 2003 года, экспликация к поэтажному плану подземного этажа из технического плана объекта от 22 июля 2003 года. Паспорт подписан представителями организации, эксплуатирующей защитное сооружение, и органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГОиЧС администрации города Мурманска. Экспликация к поэтажному плану строения и поэтажный план содержат всю необходимую информацию о помещениях, входящих в состав защитного сооружения, их назначении, расположении, площади по каждому помещению и в целом по объекту, позволяет идентифицировать указанный объект гражданской обороны по техническому паспорту на здание - учебно-производственный корпус, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, составленный ГУПТИ Мурманской области 16 марта 2016 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 1565-р принято предложение Минобрнауки России о передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования, согласно Приложению. Рособразованию совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано в установленном порядке оформить документы о передаче указанных федеральных государственных учреждений образования в ведение субъектов Российской Федерации. Рособразованию совместно с Росимуществом предписано оформить безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с данным распоряжением федеральных государственных учреждений образования в собственность субъектов Российской Федерации и обеспечить переход права собственности к соответствующему субъекту Российской Федерации в 3-недельный срок со дня подписания передаточного акта.

В Приложении к указанному Распоряжению поименовано под номером № ГОУ «Профессиональное училище № 4».

Согласно выписке из реестра государственного имущества Мурманской области от 23 ноября 2005 года здание учебно-производственного корпуса, площадью 2879 кв.м, по адресу: <адрес>, принято в государственную собственность Мурманской области федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на основании постановления Правительства Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 378-ПП/12, передаточного акта от 20 апреля 2005 года.

13 февраля 2006 года зарегистрировано право собственности Мурманской области на указанное здание, право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости прекращено на основании выписки из реестра государственного имущества Мурманской области от 23 ноября 2005 года.

Также 25 апреля 2008 года на основании передаточного акта от 01 июля 2007 года зарегистрировано право оперативного управления ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» (прежнее профтехучилище № 4) на здание учебно-производственного корпуса, кадастровый №, этажность: 2, подземная этажность: подвал, общей площадью 2879 кв.м, по адресу: <адрес>.

Суд учитывает, что вышеуказанное Постановление № 3020-1 не исключает возможность передачи защитных сооружений гражданской обороны в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в здании учебно-производственного корпуса по адресу: <адрес>, как отдельный объект недвижимости не учтено ни в реестре федерального имущества, ни в реестре государственного имущества Мурманской области.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено и не оспорено участвующими в деле лицами, что спорное защитное сооружение гражданской обороны введено в эксплуатацию одновременно со зданием образовательного учреждения, которое в ходе разграничения государственной собственности было передано в собственность субъекта Российской Федерации - Мурманской области.

При этом из собранных по делу доказательств не следует, что на момент перехода права собственности на здание учебно-производственного комплекса данное защитное сооружение каким-либо образом обособлялось от остальной части здания с целью сохранения его в федеральной собственности.

Напротив, из материалов дела следует, что воля собственника имущества была направлена на передачу в соответствующую собственность всего имущественного комплекса без выделения из него защитного сооружения гражданской обороны как самостоятельного объекта права.

Таким образом, данное защитное сооружение гражданской обороны не может рассматриваться как федеральное имущество, что исключает возможность распоряжения им федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Доказательств обратному суду в ходе рассмотрения дела не представлено, судом таких доказательств не установлено.

При таких обстоятельствах основания для возложения бремени содержания спорного объекта на МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия отсутствуют, тогда как наличие оснований для возложения соответствующих обязанностей на ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» достоверно подтверждено.

Суд также учитывает, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу вышеприведенных правовых норм вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования по содержанию такого имущества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны, входящего в состав здания образовательного учреждения, закрепленного на праве оперативного управления за ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», включая обязанность по организации и проведению ремонта защитного сооружения, лежит именно на указанном ответчике.

Возможность и экономическая целесообразность восстановления указанного защитного сооружения гражданской обороны подтверждена результатами проведенной по делу судебной экспертизы, защитное сооружение в установленном порядке с учета не снято, своего статуса как объекта гражданской обороны не утратило, его тип (убежище) на иной не изменен.

При указанных обстоятельствах ГАПОУ МО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» не может быть освобождено от обязанности по надлежащему содержанию спорного защитного сооружения гражданской обороны.

При этом суд также учитывает, что именно образовательным учреждением в режиме повседневной деятельности в целом организуется работа по эксплуатации спорного защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями Правил № 583, а именно: назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация учета защитного сооружения, его содержания, обеспечения сохранности защитных свойств и внутреннего инженерно-технического оборудования (приказы директора Учреждения от 17 декабря 2018 года № 627, от 16 февраля 2021 года № 95), в соответствии с утвержденными Губернатором Мурманской области Планом приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений гражданской обороны в Мурманской области и Дорожной картой выполнения мероприятий Мурманской области организуется работа по приведению в готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, при этом финансирование данных мероприятий осуществляется за счет бюджета Мурманской области и соответствующих субсидий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на указанного ответчика выполнения требуемых прокурором работ, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 июля 2027 года.

Указанный срок, учитывая необходимость выполнения ответчиком мероприятий, направленных на исполнение решения, суд полагает разумным и обоснованным. Ответчиком возражений относительно предложенного прокурором срока не заявлено, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный период времени не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота», Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота» (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2027 года восстановить защитные свойства защитного сооружения гражданской обороны – убежища (инвентарный номер в реестре МЧС России №, инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по <адрес> №, инвентарный номер согласно паспорту объекта №), расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения следующих работ:

- в помещении № 17, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение душевой), провести работы по восстановлению работоспособности инженерных сетей холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в части установки смесителей в душевых кабинках;

- в помещении № 16, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение сауны), провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента;

- в помещении № 14, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение коридора), провести работы по восстановлению несущей перегородки с дверным проемом;

- в помещении № 8, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (узел связи) провести работы по контролю состояния выявленной трещины путем выставления маяков с последующим исследованием работоспособности элемента;

- в помещении № 28, отраженном в плане подвала паспорта защитного сооружения (помещение тамбура) провести локальные работы по восстановлению защитного бетонного слоя плиты перекрытия.

В части требований о возложении обязанности совершить определенные действия по восстановлению защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны – убежища (инвентарный номер в реестре МЧС России №, инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Мурманской области №, инвентарный номер согласно паспорту объекта №), расположенного по адресу: <адрес>, на Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова