Дело № 2-7204/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007438-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 27 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности.

Требования мотивировало тем, что ответчик реализует альтернативную табачную продукцию без регистрации в системе ГИС МТ в качестве участника оборота указанной продукции. После объявления предостережения и направления в его адрес в период с 28.01.2023 по 15.06.2023 ответчиком реализовано 1478 единицы альтернативной табачной продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции.

Просило признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговой точке по адресу: <...>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в государственной системе маркировки товаров – противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, в государственной системе маркировки товаров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик индивидуальной предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

В соответствии абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №515) и Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил №515 предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2019 года №1251 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 года.

В перечень видов табачной продукции, подлежащей обязательной маркировки, включены: сигары, сигары с обрезанными концами (черуты); сигариллы (сигары тонкие); биди; кретек; табак курительный; трубочный табак; табак для кальяна; табак жевательный; табак нюхательный.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее – Правила №224).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам №224, утвержденным настоящим постановлением: табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания и курительные смеси для кальяна, не содержащие табак подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01 марта 2022 года, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство, импорт и реализацию альтернативной табачной продукции должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ.

Из материалов дела следует, что с 22.10.2018 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: сигареты и папиросы.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области 26.01.2023 проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе мониторинга установлена реализация ИП ФИО1 по адресу: <...> альтернативной табачной продукции: Сигареллы с фильтром. В то же время ИП ФИО1 не зарегистрирован в системе ГИС МТ в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» как участник оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации.

27.01.2023 ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

За период с 28.01.2023 по 15.06.2023 ответчиком реализовано 1478 единицы альтернативной табачной продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции по адресу: <...>. На дату рассмотрения дела в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции ИП ФИО1 не зарегистрирован.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <...> в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, возложить обязанность зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в торговой точке по адресу: <...>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в государственной системе маркировки товаров – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, в государственной системе маркировки товаров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № довести решение суда до сведений потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023