Дело №2а-4883/2023

УИД 44RS0001-01-2023-002127-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 ноября 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Богомолова И.В., при секретаре Киселёвой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, родившегося <дата> в д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <дата> осужден Вологодским городским судом Вологодской области по ... к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть по <дата> со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>.

<дата> ФИО2 прибыл по маршрутному листу из УМВД России по г. Вологде в связи со сменой адреса проживания (пребывания), для постановки на учет в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

<дата> начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 на основании п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального Закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить с сохранением ранее установленных дополнительных ограничений дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Свои требования мотивирует тем, что с момента постановки на учет и по настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Регистрации на территории г. Костромы и Костромской области не имеет, мер к регистрации не предпринимает.

В судебном заседании представитель административного истца не участвует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещён, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия ввиду занятости, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Законом об административном надзоре не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.

Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), указано, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")

Исходя из положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается по месту жительства, пребывания поднадзорного, при этом не запрещено поднадзорному изменять местожительство.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (в редакции от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из материалов дела, ФИО2 изменил место жительства, что не препятствует направлению его личного дела в соответствующее органы внутренних дел для осуществления за ним наблюдения, состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Костроме с <дата>.

При таких обстоятельствах для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других административных правонарушений, учитывая характеризующий материал, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить Куцею А.А. дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома.

Указание в решении суда на запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в случае перемены места жительства является нарушением требований закона и разъяснений Верховного Суда РФ, поскольку не позволяет однозначно определить территорию, которую запрещено покидать, что порождает ситуацию правовой неопределенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2 на срок административного надзора по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от <дата> дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа г. Кострома.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева