Дело 70RS0001-01-2022-004483-75
Производство №2а-2644/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Томской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отменить постановление,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «МФК «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, выразившееся в вынесении в рамках исполнительного производства /________/ постановления об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022 об аресте счета должника ФИО4 в АО «ОТП Банк»; обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022, обязывающее АО «ОТП Банк» арестовать все счета должника ФИО4, вынесенное в рамках указанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в АО «ОТП Банк» оригинал постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства /________/.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Кировскому району г. Томска 25.02.2022 предъявлялся исполнительный документ /________/, выданный 30.12.2021 мировым судьей судебного участка №5 Кировского судебного района г. Томска, о взыскании задолженности по кредитному договору /________/ с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 14.03.2022 возбуждено исполнительное производство /________/, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 30.03.2022 в АО «ОТП Банк» из УФССП России по Томской области поступило постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.03.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа /________/ от 30.12.2021. В связи с наложением ареста на денежные средства, находящиеся или поступающие на все счета должника ФИО4, открытые в АО «ОТП Банк», складывается ситуация, когда денежные средства, взысканные судебным приставом-исполнителем в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», направляются на счет должника в АО «ОТП Банк», который им же и арестован, и денежные средства не списываются в счет погашения долга. Указанные действия пристава являются незаконными, противоречащими задачам исполнительного производства. Административным истцом при направлении исполнительного документа для исполнения в заявлении указаны реквизиты для перечисления взысканных с должника денежных средств, которые содержат информацию о том, что счет должника для погашения открыт в АО «ОТП Банк», и погашение задолженности возможно только при перечислении денежных средств на данный счет должника. Таким образом, наложение ареста на денежные средства ФИО4, находящиеся на всех счетах, открытых в АО «ОТП Банк», т.е. и на счете, предназначенном для погашения взысканной задолженности, указанном в заявлении взыскателя, является незаконным. В результате вынесения оспариваемого постановления на денежные средства на всех счетах должника, открытых в АО «ОТП Банк», наложен арест. В связи с исполнением АО «ОТП Банк» постановления денежные средства, причитающиеся в счет погашения задолженности, поступающие на счет должника, не могут быть получены взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс», что нарушает права взыскателя; сумма задолженности должника перед взыскателем фактически не уменьшается, т.к. денежные средства, причитающиеся взыскателю, им не получены, и увеличивается размер задолженности должника перед взыскателем, поскольку неустойка и вознаграждение продолжают начисляться на взысканные с должника суммы, но не полученные взыскателем.
В судебном заседании 24.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской о получении судебной повесток, в суд не явилась, причин неявки суду не сообщила.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.09.2022 сроком на 1 год, требования не признала, представила возражения на административный иск, которые поддержала. Согласно возражениям на исполнении в ОСП по Кировскому району г. Томска находилось исполнительное производство /________/ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 218433,03 руб. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем обращены взыскания на расчетные счета, принадлежащие должнику ФИО4, в том числе, в АО «ОТП Банк». В период с 30.03.2022 по 21.07.2022 с расчетных счетов должника взыскивались денежные средства, которые в последующем перечислялись на реквизиты, указанные ООО МФК «ОТП Финанс» при предъявлении исполнительного документа. 27.07.2022 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В период нахождения исполнительного документа, а также после окончания исполнительного производства до 19.09.2022 ООО МФК «ОТП Финанс» в ОСП по Кировскому району г. Томска с заявлением либо сообщением о списании денежных средств не обращалось. Постановление об окончании исполнительного производства ООО МФК «ОТП Финанс» получено 27.07.2022 посредством ЕПГУ, в связи с чем срок его обжалования пропущен. Кроме того, дополнила, что это бывает очень часто, когда счет должника открыт в банке взыскателя, однако взыскатели самостоятельно разрешают эту ситуацию. Никаких незаконных действий со стороны судебного пристава исполнителя не имеется. Просила учесть, что после выявления ситуации постановление об окончании исполнительного производства было отменено, а потому права взыскателя не нарушаются.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в судебном заседании позицию представителя ответчика УФССП России по Томской области поддержала, требования не признала. Указала, что исполнительное производство /________/ находится у нее на исполнении, и оно вновь возобновлено 24.11.2022.
Заинтересованное лицо ФИО4, несмотря на должное извещение со стороны суда, в суд не явилась. Судебные извещения вернулись в суд без вручения адресату с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
С учетом положений главы 9 КАС Российской Федерации, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС Российской Федерации", судебная корреспонденция считается доставленной, а лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещенным.
Определив в соответствии с положениями п.6 ст.226 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).
В соответствии с положениями ст.360 КАС Российской Федерации бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из положений ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст.98 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, в случае, если меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, в частности, если у должника-гражданина отсутствует или недостаточно денежных средств или иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, однако, судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на его заработную плату и иные доходы, имеются основания для признания его бездействия незаконным.
Из материалов дела, материалов исполнительного производства /________/ следует, что 30.12.2021 мировым судьёй судебного участка №5 Кировского судебного района г. Томска был вынесен судебный приказ по делу №2-3937/21 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору /________/ от 03.05.2018 за период с 15.10.2018 по 14.11.2021 по состоянию на 11.12.2021 в сумме 215754,26 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2678,77 руб.
09.03.2022 от ООО МФК «ОТП Финанс» в ОСП по Кировскому району г. Томска поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4
14.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства /________/.
30.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлено обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 в пределах суммы основного долга 218433,03 руб.
Также 30.03.2022 административным ответчиком ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности, на счета, открытые в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», «Московский кредитный банк» (ПАО), БАНК ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк».
27.07.2022 соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 указанные постановления отменены.
27.07.2022 исполнительное производство /________/ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа; все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ФИО4 ограничения отменены.
Данное постановление направлено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» посредством ЕПГУ 27.07.2022, и получено в эту же дату, что следует из распечатки из программы АИС ФССП России.
Указанные сведения также отображены в сводке по указанному исполнительному производству от 23.11.2022, реестре запросов-ответов.
Суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено.
В ходе исполнительного производства судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО1 перечисляли поступающие со счетов должника денежные средства в счет погашения задолженности по реквизитам, указанным ООО МФК «ОТП Финанс» в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства, открытым в АО «ОТП Банк». Иных счетов взыскатель не представлял.
Кроме того, исполнительное производство на настоящий момент возобновлено 24.11.2022.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, вынесенное постановление об обращении взыскания на ДС должника соответствует задачам исполнительного производства. Оснований для наложения ареста выборочно на определенные счета у судебного пристав-исполнителя не имелось. В связи с чем административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении в рамках исполнительного производства /________/ постановления об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022 об аресте счета должника ФИО4 в АО «ОТП Банк», удовлетворению не подлежит.
Требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отменить постановление об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022, вытекает из первого требования административного истца, в связи с чем в его удовлетворении также следует отказать.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Что касается вопроса о сроке для обращения с данным административным иском в суд, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
С настоящим административным исковым заявлением обратился взыскатель по исполнительному производству /________/ ООО МФК «ОТП Финанс»; административный иск направлен в суд 06.10.2022.
Согласно имеющейся в материалах дела распечатке с программы АИС ФССП России административный истец получил копию постановления об окончании ИП 27.07.2022, вместе с тем, в данном случае указанное постановление не обжалуется.
Несмотря на формулировку требований как обжалование бездействия, в действительности административный истец не согласен с действиями пристава по вынесению в рамках исполнительного производства /________/ постановления об обращении взыскания на ДС должника от 30.03.2022 об аресте счета должника ФИО4 в АО «ОТП Банк». Так как в материалах исполнительного производства отсутствую сведения о получении данного постановления, соответственно утверждать о пропуске срока обращения в суд не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Томской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отменить постановление отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2022.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк