Дело №2а-855/2023
УИД 23RS0052-01-2023-001073-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Е.А.,
секретарь судебного заседания Ледовская И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ФИО1, выразившиеся; в не рассмотрении заявления взыскателя и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, неисполнении в срок требований исполнительного документа.
Административным истцом указано, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 460259,83 рублей.
18.04.2023 в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю взыскателем направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ответа на данное заявление не поступило.
Административным истцом указано о незаконном бездействии начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2, в части, касающейся организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, непринятии своевременных мер к устранению недостатков в работе подчиненных, что препятствует исполнению судебного акта.
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Обязать начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства – рассмотреть заявление взыскателя о ходе исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела административный истец и его представитель надлежаще извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики начальник Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2, представитель Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками, почтовыми уведомлениями.
Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО3 в судебное заседание не явилась, направленная в ее адрес повестка возвращена в связи с истечением срока хранения на почте.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Учитывая изложенное, суд считает заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как судом не признавалась их явка обязательной.
Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 данной статьи.
В судебном заседании из представленных административным истцом в обоснование заявленных требований документов, установлено, что в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство №№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 460259,83 рублей.
Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6
18.04.2023 представителем административного истца по доверенности ФИО4 в адрес Тихорецкого РОСП было направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель просил сообщить сведения о ходе исполнительного производства, предоставлении копий вынесенных по исполнительному производству постановлений судебного пристава-исполнителя.
Указанное заявление было получено Тихорецким РОСП 18.04.2023, что подтверждается отметкой Тихорецкого РОСП от 18.04.2023.
В соответствии с частями 2-5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 №15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя судебным приставом-исполнителем не было исполнено, информация о ходе исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения до сведения взыскателя не доведена, что влечет нарушение прав взыскателя.
Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Материалы исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ для обозрения суду не предоставлены, несмотря на то, что требование о его предоставлении направлялось в адрес службы судебных приставов Тихорецкого РОСП заказной корреспонденцией.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что материалы исполнительного производства суду не представлены, возражений относительно доводов административного иска от административных ответчиков не поступило, заявленные в административном иске требования подлежат удовлетворению, поскольку приведенные административным истцом доводы не были опровергнуты административным ответчиком.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы и возражения административного истца, суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 в связи с чем, надлежит признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2
При установленных обстоятельствах надлежит обязать начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов стороны по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть заявление взыскателя от 18.04.2023 по результатам рассмотрения заявления направить ответ заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; в не рассмотрении заявления от 18.04.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать начальника Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов стороны по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть заявление взыскателя от 18.04.2023, по результатам рассмотрения заявления направить ответ заявителю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов