Решение по делу № 2А-1788/2025 от 10.07.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Балтаевой Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату Московской области в лице Военного комиссариата г.о. Истра и Восход, Призывной комиссии м.о. Истра Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения, обязании принять решение о зачислении в запас и выдать военный билет, заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.о. Истра и Восход Московской области (далее – Военный комиссариат г. Истра), Призывной комиссии м.о. Истра Московской области (далее – призывная комиссия г. Истра) о признании незаконным решения, обязании принять решение о зачислении в запас и выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Истра. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии МА №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был назначен на должность <данные изъяты>, на основании заключенного с <данные изъяты> контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году он был переведен в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Истра с заявлением о выдаче ему военного билета по достижению возраста 27 лет.

Аналогичное заявление ФИО1 направил почтовым отправлением, которое было получено Военным комиссариатом г. Истра ДД.ММ.ГГГГ.

Данные заявления Военным комиссариатом г. Истра были оставлены без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата г. Истра был направлен адвокатский запрос с просьбой предоставить мотивированный ответ на ранее поданные ФИО1 заявления.

Согласно ответа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 зачислен в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 и абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ.

Однако, ранее никаких уведомлений и выписку из указанного протокола ФИО1 не получал. О принятом решении призывной комиссии ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после получения указанного ответа на адвокатский запрос.

С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает решение незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влекущим за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную и муниципальную службу.

На протяжении времени по достижения ФИО1 возраста 27 лет никаких повесток о явке в Военный комиссариат г. Истра он не получал, в связи с чем считает, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать незаконным решение призывной комиссии г. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

обязать призывную комиссию Военного комиссариата г.о. Истра и Восход МО рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п.1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.о. Истра и Восход Московской области, Военного комиссариата Московской области и Призывной комиссии Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии м.о. Истра Московской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил суду возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо – Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушанию дела, явку представителя в суд не обеспечил.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Истра. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии МА № (л.д.27-28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> (л.д.11).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> (л.д.12-13).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был назначен на должность <данные изъяты>, на основании заключенного с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д.14-15). В ДД.ММ.ГГГГ году он был переведен в <данные изъяты> (л.д.16-17).

Данные заявления Военным комиссариатом г. Истра были оставлены без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата г. Истра был направлен адвокатский запрос с просьбой предоставить мотивированный ответ на ранее поданные ФИО1 заявления (л.д.18-22).

Согласно ответа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зачислен в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 и абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.29). Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 9 (л.д.60-61).

Административный истец указывает, что ранее никаких уведомлений и выписку из указанного протокола ФИО1 не получал. О принятом решении призывной комиссии ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после получения указанного ответа на адвокатский запрос.

Также, административный истец указал, что на протяжении времени по достижения ФИО1 возраста 27 лет никаких повесток о явке в Военный комиссариат г. Истра он не получал, в связи с чем считает, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

В соответствии с п. 19 указанного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 указанной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 4).

П. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из представленной в материалы дела копии учетной карточки призывника ФИО1 (л.д.56) следует, что при постановке на воинский учет им был указан адрес места регистрации: <адрес>, а также адрес фактического места жительства: <адрес>.

Из объяснений представителя Военного комиссариата г. Истры следует, что ФИО1 неоднократно вызывался повесткой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу повесткой, однако от явки в Военный комиссариат г. Истры уклонялся.

В подтверждение данному факту в материалы дела представлены следующие документы: обращения начальнику УВД по Истринскому муниципальному району о доставлении гражданина, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (л.д.65, 69, 70); обращение начальнику УВД по Истринскому муниципальному району об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д.66); рапорт начальника ОУФМС в с. Новопетровское (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были взяты объяснения, в которых он указал, что от прохождения службы в вооруженных силах РФ он не уклонялся, повесток не получал. Фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.74). Данный адрес был указан в личном деле призывника, доказательств того, что по данному адресу военкоматом направлялись повестки, не представлено.

Военным комиссариатом г. Истра в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении личных дел призывников (л.д.76-77), в соответствии с которым личное дело ФИО1 было уничтожено.

В судебном заседании в качестве был опрошен начальник отделения Военного комиссариата г. Истра ФИО4, который указал, что неоднократно выезжал по месту регистрации административного истца, однако он там не проживал. Повестки по месту службы ФИО1 не направляли, т.к. отсутствовала такая информация. В ДД.ММ.ГГГГ году личное дело ФИО1 еще не было уничтожено.

Из регистрационного досье о регистрации ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ места регистрации на территории Российской Федерации он не имел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.110).

Согласно справке ОМВД России по <адрес> МП №, ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании заключения УФМС России по <адрес> по фиктивной регистрации (л.д.104).

В судебном заседании административный истец пояснил, что о том, что его сняли с регистрационного учета, ему не было известно.

В ответ на судебный запрос начальник отдела по работе с личным составом ФИО9. сообщил, что ФИО1 проходил службу в <адрес>. Сведения о воинском учете направлялись по месту постоянной регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 проходит службу в <адрес> (л.д.116).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Применительно к настоящему спору, административные ответчики должны доказать факт уклонения административного истца от явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также надлежащее исполнение военным комиссариатом обязанностей по извещению призывника о дате, месте и времени проведения таких мероприятий.

Таких доказательств суду не представлено. Факт направления повесток, как по адресу места регистрации, так и по фактическому месту жительства материалами дела не подтвержден, как и не подтвержден факт того, что Военному комиссариату г. Истры не было известно о месте службы ФИО1

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ФИО11 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию м.о. <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 ФИО12 в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п.1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец