Решение по делу № 02А-0703/2023~МА-0589/2023 от 30.08.2023 - о признании решения о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946, а также решения об отказе № КУВД-001/2023-9452946 незаконными и обязании провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости.

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007683-26

Дело №2а-703/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-703/2023

по административному исковому заявлению фио, фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946, а также решения об отказе № КУВД-001/2023-9452946 незаконными и обязании провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы фио, фио обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946, а также решения об отказе № КУВД-001/2023-9452946 незаконными и обязании провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости, с учетом уточнений указав, что 10.03.2023г. административный истец обратился с заявлением № MFC-0555/2023- 1085283-1(КУВД-001/2023-9452946) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:16:0302001:2660, в составе здания с кадастровым номером №50:16:0302001:641, по адресу: адрес, улица 3-го Интернационала, д.204, кв.1 в Межмуниципальный отдел, через МФЦ (приложение 3, опись), предоставил копии: - Решения Перовского районного суда адрес (вступившее в законную силу 07.06.2022г) (приложение 4, решение суда), - Доверенностей от заявителей на представителя (приложение 7, доверенности). 20.03.2023г. административный ответчик уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект, Решение о приостановлении изложено в Уведомлении от 20.03.2023г № КУВД-001/2023- 9452946/4 (приложение 2, уведомление о приостановлении). 17.04.2023г. административный ответчик отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект, Решение об отказе изложено в Уведомлении от 17.04.2023г № КУВД-001/2023-9452946/5 и № КУВД-001/2023-9452946/7. Уполномоченный орган указал основание для отказа: Ст.26 ФЗ-218 ч.1 п.9) 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; Уполномоченный орган указал причину отказа: - на государственную регистрацию в качестве документа – основания представлена копия Решения суда от 27.04.2022, выданная Перовским районным судом адрес. Исходя из резолютивной части решения суда от 27.04.2022г., в целях получения дополнительной информации и принятия обоснованного решения по делу, государственным регистратором прав в адрес Ногинского суда адрес, ранее был направлен соответствующий запрос. Однако ответ так и не поступил. Административные истцы считают Решение о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946 от 20.03.2023г. и Решение об отказе КУВД-001/2023-9452946 от 17.04.2023г. является незаконным и необоснованным. Административный ответчик грубо нарушил права, свободы и законные интересы, создал препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов гр.Громовой В.В. и гр.Шилковой М.Э., как заявителей, обратившихся с запросом о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как причин для приостановления и отказа не имеется. В связи с чем, административные истцы просят суд, признать Решение о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946 (Уведомление № КУВД-001/2023-9452946/4 от 20.03.2023г) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по адрес в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером объекта недвижимого имущества расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:16:0302001:2660, в составе здания с кадастровым номером №50:16:0302001:641, по адресу: адрес, улица 3-го Интернационала, д.204, кв.1, незаконным, признать Решение об отказе № КУВД-001/2023-9452946 (Уведомление № КУВД-001/2023-9452946/5, № КУВД-001/2023-9452946/7 от 17.04.2023г) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по адрес в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером объекта недвижимого имущества расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:16:0302001:2660, в составе здания с кадастровым номером №50:16:0302001:641, по адресу: адрес, улица 3-го Интернационала, д.204, кв.1, незаконным, обязать Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по адрес провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером объекта недвижимого имущества расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:16:0302001:2660, в составе здания с кадастровым номером №50:16:0302001:641, по адресу: адрес, улица 3-го Интернационала, д.204, кв.1.

Представитель административного истца фио в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме и просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ, огласив административное исковое заявление, а также письменные возражения, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что Решением Перовского районного суда адрес от 27 апреля 2022 года на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес возложено повторно рассмотреть заявление фио и фио КУВД-001/2021-43694703 от 18.10.2021 г. о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, ул. 3-го Интернационала, д.204, кв.1 и принять решение в соответствии с законом.

10.03.2023 г. административные истцы обратились № MFC-0555/2023- 1085283-1(КУВД-001/2023-9452946) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества расположенного на земельном участке с кадастровым номером №50:16:0302001:2660, в составе здания с кадастровым номером №50:16:0302001:641, по адресу: адрес, улица 3-го Интернационала, д.204, кв.1 в Межмуниципальный отдел, через МФЦ (приложение 3, опись), предоставил копии: - Решения Перовского районного суда адрес (вступившее в законную силу 07.06.2022г) (приложение 4, решение суда), - Доверенностей от заявителей на представителя (приложение 7, доверенности).

20.03.2023г. административный ответчик уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект, Решение о приостановлении изложено в Уведомлении от 20.03.2023г № КУВД-001/2023- 9452946/4 (приложение 2, уведомление о приостановлении).

17.04.2023г. административный ответчик отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект, Решение об отказе изложено в Уведомлении от 17.04.2023г № КУВД-001/2023-9452946/5 и № КУВД-001/2023-9452946/7.

Порядок осуществления на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

По правилам части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Требования, предъявляемые к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регламентированы ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания) а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепление в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Согласно статье 67 названного Федерального закона государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, предоставленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости из других государственных информационных ресурсов.

Таким образом, осуществление государственным регистратором полномочий по государственному учету и государственной регистрации прав не только предполагает, но и диктует необходимость внесения в ЕГРН сведений о характеристиках объекта права собственности в соответствии с правоустанавливающими документами, послужившими основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В результате проведения правовой экспертизы регистратором было установлено, что 11.03.2023 года заявители обратились с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0302001:641 расположенного по адресу: адрес, ул. 3-го Интернационала, д.204, кв.1.

Ранее административным истцам Уведомлениями от 02.11.2021 г. №КУВД-001/2021-43694703/1 и №КУВД-001/2021-43694703/1, а также от 28.01.2023 года № КУВД-001/2023-2574257/1 в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы были возвращены заявителя без рассмотрения в связи с тем, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. В соответствии с Приказом Росреестра от 19.08.2020 №П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов электронной форме» (вместе с «Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке», «Требования к формату заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представляемых с ним документов в электронной форме, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке») (Зарегистрировано в минюсте России 15.09.2020 № 59851) электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi. представленный сканобраз решения суда не позволяет в полной мере знакомиться с текстом документа по правому краю страниц: в решении суда страницы 4,6,8,10,12, в апелляционном определении страницы – 2,4.

В связи с не устранением причин, препятствующих, проведению государственного кадастрового учета, государственным регистратором было принято решение (Уведомление от 20.03.2023 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект № КУВД-001/2023- 9452946/4.

В последствии решение (Уведомление от 17.04.2023г. об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-9452946/5 и № КУВД-001/2023-9452946/7).

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд не усматривает каких-либо нарушений со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований фио, фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946, а также решения об отказе № КУВД-001/2023-9452946 незаконными и обязании провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости, и приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио, фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения о приостановлении № КУВД-001/2023-9452946, а также решения об отказе № КУВД-001/2023-9452946 незаконными и обязании провести государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав объекта недвижимости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Ашурова