РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием административного истца ст.помощника прокурора Скляровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а–1030/2023 (71RS0021-01-2023-001093-58) по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной проверки Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты> размещена информация для неопределенного круга лиц об использовании магнитов, способных остановить приборы учета, т.е. произвести несанкционированное вмешательство в его работу. Размещенная на сайте информация нарушает требования ЖК РФ, регламентирующих обязанность граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем является запрещенной, а ее распространение недопустимо. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.
С учетом изложенного, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном сайте.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Склярова Н.Б. доводы административного искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в иске, просила его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения помощника прокурора Скляровой Н.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается, или запрещается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.05.2023 прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.
В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация для неопределенного круга лиц о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов.
Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка с вышеуказанным адресом. Указанные доводы подтверждаются скриншотами указанного сайта, представленными истцом.
Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Из сообщения ООО «Регистратор доменных имен Рег.РУ» от <данные изъяты> следует, что сведения об администраторе доменного имени отсутствуют.
В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст. 29 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).
По правилам п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
На основании п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.
Статьями 7.27 и 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием
Согласно ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
На выявленном Интернет-сайте размещена информация о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения их показаний с целью неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов.
Размещенный на вышеуказанном сайте в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц относительно допустимости использования устройств, позволяющих исказить показания прибора учета потребленного коммунального ресурса, что способствует совершению преступлений и административных правонарушений.
По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.
Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, и исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.
В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению, а решение подлежащим немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реестровой записи о признании информации запрещенной в отношении указателя страницы вышеуказанного сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина