Постановление по делу № 05-0332/2025 от 23.04.2025 - По статье 4.6 КоАП РФ.

УИД 77RS0019-02-2025-005192-18

Дело № 05-0332/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

ород Москва 23 апреля 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РЕМ-СТРОЙ» (далее ООО «РЕМ-СТРОЙ»), ИНН: <***>, КПП: 771701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.09.2023 г., юридический адрес: адрес, помещ. 16П, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. 16П ООО «РЕМ-СТРОЙ» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомило в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 08.07.2024 г. трудового договора, в соответствии со ст. 67 ТК РФ не оформленного в письменном виде, с гражданином адрес фио, паспортные данные, с момента допуска работника к работе 08.07.2024 г. в качестве подсобного рабочего в ООО «РЕМ-СТРОЙ» по адресу: адрес, адрес, территория строительства ЖК «Легенда», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник ООО «РЕМ-СТРОЙ» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела ООО «РЕМ-СТРОЙ» уведомлено надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «РЕМ-СТРОЙ».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ООО «РЕМ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом ТиНАО № 0233148 об административном правонарушении от 02.04.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «РЕМ-СТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «РЕМ-СТРОЙ», при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 237);

- рапортом старшего инспектора ОМК ЛВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио о передаче материала проверки в ГИАЗ ОВМ УВДЛ по ТиНАО ГУ МВД России по адрес для принятия решения в соответствии с действующим законодательством (л.д. 1);

- КУСП № 21658 от 08.08.2024 г., из содержания которого следует выявление иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства (л.д. 2);

- протоколом осмотра от 08.08.2024 г. по адресу: адрес, адрес, территория строительства ЖК «Легенда», в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, паспортные данные (л.д. 3-4);

- письменными объяснениями фио от 08.08.2024 г., согласно которым с 08.07.2024 г. он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, адрес, территория строительства ЖК «Легенда»; трудовой договор заключен в письменной форме не заключали; заработная плата составляет около сумма в месяц в зависимости от объема выполненной работы. 08.08.2024 г. во время проверки сотрудниками полиции находился на рабочем месте в форме и выполнял работы в качестве подсобного рабочего – устройство бордюрного камня вблизи дома № 2 (л.д. 15);

- ответом заместителя главы администрации городского адрес № 02-01-35-4416 от 22.08.2024 г., согласно которому застройщиком работ по завершению строительства незавершенного строительства объекта ЖК «Легенда» является Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства, техническим заказчиком работ является ООО «ФЛЭТ и КО» (л.д. 10-11);

- копией договора № 32110085805, заключенного 19.04.2021 г., между Московским фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства (заказчик) и ООО «ФЛЭТ и КО» (технический заказчик), предметом которого является обязанность технического заказчика оказать услуги по обследованию технического состояния объекта незавершенного строительства ЖК «Легенда» по адресу: г.адрес, проведению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации, оказанию услуги по исполнению функции технического заказчика на период проведения вышеуказанных работ, включая все согласования в объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы и получению положительного заключения Мосгосэкспертизы на инженерные изыскания и разработанную проектно-сметную документацию, а также разработке и согласованию рабочей документации в объеме, необходимом для завершения строительства с приложением (л.д. 12-22);

- копией договора № 32110458540, заключенного 16.08.2021 г., между Московским фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства (застройщик) и ООО «ФЛЭТ и КО» (исполнитель), предметом которого является обязанность исполнителя по заданию застройщика оказать услуги и выполнить работы по сопровождению строительства, строительству (завершению строительства) и вводу в эксплуатацию объекта незавершенного строительства ЖК «Легенда» по адресу: г.адрес, с приложением (л.д. 119-168);

- письменными объяснениями представителя ООО «ФЛЭТ и КО» фио от 09.10.2024 г., согласно которым, в том числе, задержанный иностранный гражданин фио является сотрудником ООО «РЕМ-СТРОЙ» (л.д. 172-174);

- списком сотрудников ООО «РЕМ-СТРОЙ», содержащим сведения о гражданине адрес фио (л.д. 175-176);

- копией договора подряда № 21-05-24/ТРД1, заключенного 21.05.2024 г. между ООО «ФЛЭТ и КО» (генподрядчик) и ООО «РЕМ-СТРОЙ» (подрядчик), предметом которого является обязанность подрядчика в установленный срок выполнить по заданию генподрядчика в соответствии с Технической документацией работы по благоустройству адрес «Легенда» по адресу: г.адрес, с приложением (л.д. 177-201);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РЕМ-СТРОЙ» (л.д. 206-209; 230-233);

- письменными объяснениями законного представителя ООО «РЕМ-СТРОЙ» фио (л.д. 216); иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «РЕМ-СТРОЙ» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «РЕМ-СТРОЙ» посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «РЕМ-СТРОЙ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имеется, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «РЕМ-СТРОЙ» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В силу положений ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ООО «РЕМ-СТРОЙ» административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «РЕМ-СТРОЙ» иностранного гражданина к выполнению работ в его интересах и не уведомление об этом в срок территориального подразделения ГУ МВД России.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Дата и время административного правонарушения указана в протоколе как 08.08.2024 г. и исчислена с момента фактического выявления иностранного гражданина при проведении проверки соблюдения требований об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами 08.08.2024 г.

Иностранный гражданин фио в своих письменных объяснениях, данных сотруднику полиции 08.08.2024 г., показал, что он осуществляет трудовую с 08.07.2024 г., в связи с чем, судом установлено, что уведомление о заключении указанного трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ООО «РЕМ-СТРОЙ» обязано было направить в течение трех рабочих дней в срок, то есть до 00 час. 01 мин. 12.07.2024 г., что и является датой совершения правонарушения, установленной судом при рассмотрении дела.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РЕМ-СТРОЙ» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес фио, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, действия ООО «РЕМ-СТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «РЕМ-СТРОЙ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «РЕМ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «РЕМ-СТРОЙ» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «РЕМ-СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕМ-СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес), ИНН <***>, КПП 775101001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, р/с <***>, ОКТМО 45931000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477240002331489.

Разъяснить ООО «РЕМ-СТРОЙ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «РЕМ-СТРОЙ» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0332/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ООО «РЕМ-СТРОЙ», а также в ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова