Дело №2а-110/2023

УИД 57RS0003-01-2023-000094-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением требований действующего законодательства в экологической сфере проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в указанной сфере, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность за преступления и правонарушения в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В ходе мониторинга интернет-ресурсов <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района выявлен интернет-сайт <данные изъяты> содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На странице указанного сайта содержатся материалы (информация), противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды, а именно: на нем осуществляется продажа электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и связаться с лицом, разместившим объявление для заказа продукции, может любой Интернет-пользователь; установить собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным ввиду того, что на странице сайта данных о собственнике (владельце) не имеется, а возможность идентификации собственника сайта исключена. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Вылов рыбы с применением электроудочек строго запрещен законодательством Российской Федерации. Применение электроудочек на водоемах образует состав преступления, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ. Распространение в сети Интернет сведений о реализации орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым. Нахождение в открытом доступе информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов нарушает права Российской Федерации как собственника водных биоресурсов и неопределенного круга лиц. Кроме того, в целях ограничения свободного доступа к Интернет-странице: <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149ФЗ.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: <адрес>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Орловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ч.2 ст.265.2 КАС РФ следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления.

Из административного иска и пояснений помощника прокурора в судебном заседании следует, что владельца доменного имени сайта <данные изъяты> установить не удалось.

Не удалось установить такое лицо и суду при подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, согласно сведениям Whois сервиса, доступного в сети «Интернет», администратор домена сайта не стал раскрывать своего наименования.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено также в ч.1 ст.265.1 КАС РФ.

Из ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ).

Из ст.7 Закона №149-ФЗ следует, что распространяемая в Российской Федерации информация по общему правилу является общедоступной, но в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений.

Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Кроме того, согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Применение электроудочек на водоемах образует состав преступления, предусмотренного п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ. Данной нормой установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных биологических ресурсов.

Согласно ч.5 ст.33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» осуществляется незаконное распространение сведений о реализации орудий лова. При этом размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, содержащей сведения о реализации и приобретении орудия вылова (добычи) водных биоресурсов, использование которого влечет уголовную ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация фактически содержит сведения о реализации и приобретении орудия вылова (добычи) водных биоресурсов, использование которого влечет уголовную ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.

В ходе судебного заседания установлено, что контент сайта <данные изъяты> ориентирован на продажу гражданам и иным лицам запрещенных к использованию на территории Российской Федерации электроловильных систем и устройств, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока: «электроудочка». Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и связаться с лицом, разместившим объявление для заказа продукции, может любой Интернет-пользователь.

На момент рассмотрения дела, указанный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Размещенные на отмеченной выше странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с отмеченным URL-адресом признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает возможным согласиться с прокурором и признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространением которой на территории Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемый интернет ресурс расположен на технических площадях хостинг провайдера, который находится за пределами юрисдикции Российской Федерации, что следует из материалов дела.

Из ч.3 ст.265.5 КАС РФ следует, что копия решения суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит направлению помимо лиц, участвующих в деле, также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

С учетом изложенного суд считает необходимым направить настоящее решение суда в Роскомнадзор для включения сведений об указанном сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: <адрес>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова