Решение по делу № 2А-1412/2023 от 30.08.2023 - об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

23RS0010-01-2023-001347-12 Дело №2а-1412/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 30 августа 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц к МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» Выселковского района об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в ФИО2 в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке. В нарушение п. 60 Правил № 1479, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в их паспортах. Кроме того, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.1, 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, помещение подвала не оборудовано автоматическими системами пожарной сигнализации, а также, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, что не соответствует требованиям п. 13 Правил № 1479. По указанным фактам, 10.03.2023 главе Бузиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Бузиновского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется. Просит суд признать бездействие МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» Бузиновского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» Бузиновского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем: организации выхода на чердак в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194; произвести перезарядку, освидетельствование или замену огнетушителей в соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; оборудования помещения подвала автоматическими системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель администрации Бузиновского с/п не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение правки законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре., -Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правил № 1479), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в ФИО2 в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке.

В нарушение п. 60 Правил № 1479, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в их паспортах.

Кроме того, в нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.1, 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, помещение подвала не оборудовано автоматическими системами пожарной сигнализации, а также, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, что не соответствует требованиям п. 13 Правил № 1479.

По указанным фактам, 10.03.2023 главе Бузиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Не устранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Бузиновского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, посещающих указанные учреждения культуры, круг которых постоянно меняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя прокурора Выселковского района от 10.03.2023 года; сообщением заместителя главы администрации Бузиновского сельского поселения от 12.04.2023 года; сведениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выселковского района от 22.02.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» Бузиновского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать МКУК «Дом культуры Бузиновского сельского поселения» Бузиновского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем:

- организации выхода на чердак в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;

- произвести перезарядку, освидетельствование или замену огнетушителей в соответствии с требованиями п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудования помещения подвала автоматическими системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 48 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.