Решение по делу № 2-13963/2022 от 18.05.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Копия дело № 2-3930/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-011970-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Фелипас С.А.,

с участием истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет. ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости, однако на ее обращение был получен отказ. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить неучтенные периоды трудовой деятельности, в том числе период работы у частного нотариуса, для назначения страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости. В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила требования, просила учесть в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера, а именно: с 14.02.1989г. по 31.07.1989г. – работа в Аптеке №351 г. Норильск; с 01.08.1989г. по 27.09.1990г. и с 26.06.1993г. по 10.11.1993г. – Норильский городской суд; с 11.11.1993г. по 04.01.1995г. – Управление Юстиции администрации Красноярского края, Норильская госконтора; с 04.01.1995г. по 01.06.1996г. – частная нотариальная контора, нотариус ФИО3 по Норильскому нотариальному округу; с 18.06.1996г. по 03.09.1996г. – АО «Норильский Горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 27.03.2013г. по 26.04.2013г. – «Ассоциация деловых женщин Норильского промышленного района»; с 02.07.2013г. по 23.01.2014г., с 01.02.2014г. по 29.07.2014г., с 02.08.2014г. по 30.01.2015г.- КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; с 01.06.2016г. по 23.08.2016г., с 07.09.2016г. по 21.06.2017г., с 26.06.2017г. по 19.11.2017г., с 24.11.2017г. по 09.01.2019г., с 16.01.2019г. по 15.05.2019г., с 20.05.2019г. по 31.12.2019г., с 06.01.2020г. по 01.06.2020г., с 17.06.2020г. по 30.12.2020г., с 01.01.2021г. по 22.06.2021г., с 29.06.2021г. по 12.08.2021г. – - МКУ «Служба спасения» г. Норильск.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их дополнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что период работы у частного нотариуса не может выть включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за спорный период. Кроме того, период работы в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» учтен по 25.01.2015г., при этом истец не лишена права обратиться к работодателю с просьбой о корректировке лицевого счета. Кроме того, периоды работы, когда заявитель находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не приняты к зачету, поскольку в эти периоды работодателем не уплачивались страховые взносы. Иные спорные периоды включены в страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разделом II названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., 05.04.2022г. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 12.04.2022г.№№ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на дату подачи заявления право на пенсионное обеспечение отсутствует.

Согласно приложению к решению, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы: с 14.02.1989г. по 31.07.1989г. – работа в Аптеке №351 г. Норильск; с 01.08.1989г. по 27.09.1990г. и с 26.06.1993г. по 10.11.1993г. – Норильский городской суд; с 11.11.1993г. по 04.01.1995г. – Управление Юстиции администрации Красноярского края, Норильская госконтора; с 18.06.1996г. по 03.09.1996г. – АО «Норильский Горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 27.03.2013г. по 26.04.2013г. – «Ассоциация деловых женщин Норильского промышленного района»; с 02.07.2013г. по 23.01.2014г., с 01.02.2014г. по 29.07.2014г., с 02.08.2014г. по 30.01.2015г.- КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; с 01.06.2016г. по 23.08.2016г., с 07.09.2016г. по 21.06.2017г., с 26.06.2017г. по 19.11.2017г., с 24.11.2017г. по 09.01.2019г., с 16.01.2019г. по 15.05.2019г., с 20.05.2019г. по 31.12.2019г., с 06.01.2020г. по 01.06.2020г., с 17.06.2020г. по 30.12.2020г., с 01.01.2021г. по 22.06.2021г., с 29.06.2021г. по 12.08.2021г. – - МКУ «Служба спасения» г. Норильск.

Итого стаж работы в РКС составил 10 лет 00 месяцев 11 дней при требуемом не менее 12 календарных лет.

Не включены в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы ФИО1 с 05.01.1995г. по 01.06.1996г. у частного предпринимателя ФИО3 по Норильскому нотариальному округу.

Отказывая в назначении страховой пенсии, ОПФР по Красноярскому краю руководствовался тем, что в спорный период с 05.01.1995г. по 01.06.1996г. в трудовой книжке имеются исправления в дате приема на работу и дате увольнения, которые не соответствуют датам приказа, кроме того, поступил отрицательный ответ по уточнению периода работы и отчислению страховых взносов за время работы у частного предпринимателя ФИО3

Согласно ответа нотариуса Норильского нотариального округа ФИО10 17.02.2023г., полученному на запрос суда, в архиве ФИО3, переданного на хранение нотариусу Норильского нотариального округа ФИО4, документов о трудоустройстве ФИО1 за 1995-1996гг., в том числе приказов о принятии на работу в 1995-1996г., не обнаружено, в том числе не обнаружены документы, подтверждающие отчисления страховых взносов за период 1995-1996гг.

Разрешая требования ФИО1 о включении периода с 05.01.1995г. по 01.06.1996г. у частного предпринимателя ФИО3 по Норильскому нотариальному округу, суд исходит из того, что документы о трудоустройстве ФИО1 в архиве частного нотариуса ФИО3 отсутствуют, документов, подтверждающих отчисления страховых взносов за спорный период также не имеется, в связи с чем, данный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно Приложения №1 к решению ОПФР по Красноярскому краю от 12.04.2022г.№№ в страховой стаж истца помимо прочего включены периоды работы 02.07.2013г. по 23.01.2014г., с 01.02.2014г. по 29.07.2014г., с 02.08.2014г. по 25.01.2015г. в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

При этом ФИО1 заявлено требование о включении периода работы в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по 30.01.2015г. включительно.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 4 ст. 14 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, либо в суд.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

Так, материалами дела подтверждается период работы ФИО1 с 02.07.2013г. по 25.01.2015г. в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Справкой КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 работала с 02.07.2013г.в структурном подразделении КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г.Норильске в должности ведущего документоведа (приказ от 02.07.2013г. №№) по 30.01.2015г. (приказ от 26.01.2015г. №№).

04.04.2023г. ОСФР по Красноярскому краю рассмотрел заявление ФИО1 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и принял решение об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы с 02.07.2013г. по 30.01.2015г. по причине «Корректировка не требуется. Сделан запрос на корректировку страхователю».

Поскольку страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, ФИО1 не лишена возможности обратиться в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета для внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца о периоде работы ФИО1 в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 02.07.2013г. по 30.01.2015г.

Периоды работы ФИО1 работы: с 14.02.1989г. по 31.07.1989г. – работа в Аптеке №351 г. Норильск; с 01.08.1989г. по 27.09.1990г. и с 26.06.1993г. по 10.11.1993г. – Норильский городской суд; с 11.11.1993г. по 04.01.1995г. – Управление Юстиции администрации Красноярского края, Норильская госконтора; с 18.06.1996г. по 03.09.1996г. – АО «Норильский Горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 27.03.2013г. по 26.04.2013г. – «Ассоциация деловых женщин Норильского промышленного района»; с 02.07.2013г. по 23.01.2014г., с 01.02.2014г. по 29.07.2014г., с 02.08.2014г. по 30.01.2015г.- КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; с 01.06.2016г. по 23.08.2016г., с 07.09.2016г. по 21.06.2017г., с 26.06.2017г. по 19.11.2017г., с 24.11.2017г. по 09.01.2019г., с 16.01.2019г. по 15.05.2019г., с 20.05.2019г. по 31.12.2019г., с 06.01.2020г. по 01.06.2020г., с 17.06.2020г. по 30.12.2020г., с 01.01.2021г. по 22.06.2021г., с 29.06.2021г. по 12.08.2021г. – МКУ «Служба спасения» г. Норильск учтены ответчиком как работа в районах Крайнего Севера, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о включении данных периодов в страховой стаж не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Заверуха

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2023 года.

Копия верна.