Решение по делу № 2А-1696/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №...а-1696/2023

Поступило в суд 25 ноября 2022 года

УИД 54RS0№...-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Сапрыкиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО3, отделению судебных приставов по Новосибирскому району о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО3, выразившееся в несовершении действий по возбуждению исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия постановления по вопросу о возбуждении исполнительного производства и совершении действий по реализации требований исполнительного документа.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство, возбужденное в пользу административного истца ФИО1, которое было окончено. ДД.ММ.ГГГГ им в отдел судебных приставов было подано заявление о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при получении заявления, судебный пристав не произвел действий, направленных на возбуждение исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем по исполнительному производству была подана жалоба в ОСП по Новосибирскому району. Тем не менее, никаких действий в установленный законом срок со стороны ОСП предпринято не было, положительный результат от обращений взыскателя отсутствует, исполнительное производство не возбуждено, несмотря на имеющиеся основания. Также указывает на то, что на сегодняшний день посредством бездействия со стороны отдела судебных приставов, должник смог реализовать имущество, на которое могло бы быть направлено взыскание для погашения задолженности перед ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики – начальник ОСП по Новосибирскому району ФИО2, ГУ ФССП России по НСО, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО3 находилось исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Новосибирского судебного района о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности ы размере 50 850 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено и исполнительный документ был возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Новосибирскому району было подано заявление о возобновлении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем по исполнительному производству была подана жалоба в ОСП по Новосибирскому району на бездействия судебного пристава-исполнителя ввиду того, что затягивание исполнительного производства судебными приставами-исполнителями наносит ущерб интересам взыскателя, а также в связи с тем, что у должника с момента окончания исполнительного производство (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего момента, имеется возможность скрыть свое имущество и сменить адрес места жительства.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Лицом, ответственным за организацию работы специалистов отдела судебных приставов, в том числе в части своевременной регистрации и оформления входящей корреспонденции, ее передачи судебному приставу- исполнителю, является старший судебный пристав - начальник отдела, которому надлежало принять все меры к соблюдению установленных законом сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Административными ответчиками в данном случае, на которых возложено бремя доказывания законности своих действий, не представлено относимых и допустимых доказательств тому, что исполнительный лист в адрес отделения не поступила.

Таким образом, материалами административного иска достоверно установлено, что в адрес отделения судебных приставов поступило заявление от административного истца о возобновлении исполнительного производства.

При этом доказательств невозможности своевременной регистрации заявления взыскателя, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению в разумный срок не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном нарушении срока возбуждения исполнительного производства, исчисляемого с момента поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов. Допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку нарушение срока возбуждения исполнительного производства влечет задержку в принятии мер принудительного взыскания.

Исходя из изложенного, суд приходит к выходу о признании незаконными бездействий начальника ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в отсутствии контроля за сроками регистрации и передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника отделения обязанности принять меры к своевременному возбуждению исполнительного производства на основании заявления административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле работы подразделения судебных приставов, а именно: в осуществлении контроля за регистрацией поступившего исполнительного документа и в передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО2 принять меры к устранению допущенных прав ФИО1 по организации контроля за возбуждением исполнительного производства по заявлению взыскателя в отношении должника ФИО4

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.