86RS0001-01-2024-007802-32

дело №2-575/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 27 января 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушев С.В.,

при ведении протоколирования секретарём судебного заседания Белоусовым Р.В.,

с участием:

представителя истца – Администрации г. Ханты – Мансийска – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-№,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-575/2025 по иску Администрации города Ханты – Мансийска к ФИО2, третье лицо Гаражно-строительный кооператив «Иртыш», о признании реконструкции объекта незаконной и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние,

установил:

истец Администрация г.Ханты-Мансийска обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о признании реконструкции объекта незаконной и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 26 статьи 8 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 № 1169, к вопросам местного значения города Ханты-Мансийска относится утверждение генерального плана города Ханты-Мансийска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В рамках, указанных выше полномочии Управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска проведено обследование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: №, под объектом недвижимости - гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, государственная собственность на который не разграничена. В ходе обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный объект недвижимого имущества в капитальном исполнении высотой 4,9 метра. Согласно выписки из ЕГРН ответчику принадлежит объект права: гараж, назначение: нежилое, 1- этажный, общая площадь 29,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утверждённым Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 № 590, спорный объект расположен в территориальной зоне многофункционального назначения (ОДЗ 210) планировочного микрорайона 2:1:10, в соответствии с градостроительным регламентом, одним из основных видов разрешённого использования земельного участка является «хранение автотранспорта» с разрешёнными параметрами использования: количество этажей - 1, высота - 3 метра. Кроме того, запрет на возведение гаражей более 1 этажа и высотой более 3 метров установлен в статье 31 Правил землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, утверждённых решением Думы города от 26.09.2008 №590. Согласно письмам Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 03.12.2024 за получением разрешения на реконструкцию объекта недвижимости - гаража, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый №, ответчик в период с момента возникновения права собственности (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, не обращался. Из материалов дела следует, что объект реконструирован с нарушением требований градостроительного регламента, т.е. с существенным нарушением градостроительных правил, в части высоты возведения объекта недвижимости, более 3 метров, на 4,9 метра и этажности более 1 этажа. Из указанного выше следует, что спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки. Осуществление ответчиком реконструкции привело к нарушению права Администрации города на реализацию нормативно-правового акта муниципального образования город Ханты-Мансийск, в связи с чем Администрация города вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав путём признания реконструкции незаконной и приведении объекта недвижимости в состояние, существовавшее до проведения таких работ. На основании изложенного, истец Администрация г.Ханты-Мансийска просит суд: признать реконструкцию гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа, высотой более 3-х метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № – незаконной; обязать ответчика ФИО2 привести реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, а именно: гараж, назначение: нежилое, площадью 29,7 кв.м., этажность – 1; обязать ФИО2 привести объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утверждёнными Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008г. № 590, а именно: одноэтажный гараж, высотой не более 3 метров.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Гаражно-строительный кооператив «Иртыш» (далее по тексту ГСК «Иртыш»).

Представитель истца Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, суду показал, что второй этаж является техническим помещением, которое защищает гараж от протекания крыши.

Третье лицо ГСК «Иртыш», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, возражений на иск не представило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик ФИО2 является собственником нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 29,7 кв.м., кадастровый №, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2009, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска осуществлено комиссионное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

При осмотре установлено, что на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый квартал №, находящегося в ведении города Ханты-Мансийска по адресу: <адрес> <адрес> расположен объект. На вышеуказанном земельном участке расположено здание – гараж, кадастровый №, площадью 29,7 кв.м., этажность – 1, год завершения строительства – 2009, находящегося в собственности ФИО2 В результате осмотра с применением дальномера лазерного GLM 250 VF/ свидетельство о проверке № С-ГСХ/29-11-2023/298146130 от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактически на вышеуказанном земельном участке находится объект/гаражный бокс в ряду других гаражных боксов, высотой 4,9 м. Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки нарушения Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утверждённых постановлением Администрации г.Ханты-Мансийска от 08.04.2022 №369, в части возведения объекта высотой более 3 метров.

Согласно правил землепользования и застройки территории г.Ханты-Мансийска, утверждённых Решением Думы города от 26.09.2008 №590, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне многофункционального назначения (ОДЗ 210) планировочного микрорайона 2:1:10, одним из основных видов разрешённого использования земельного участка является «хранение автотранспорта» с разрешёнными параметрами использования: количество этажей – 1, высота – 3 метра.

Запрет на возведение гаражей более 1 этажа и высотой более 3 метров установлен в ст. 31 Правил землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, утверждённых решением Думы города от 26.09.2008 №590.

В действиях ответчика ФИО2 усматриваются признаки нарушения Правил землепользования и застройки территории г.Ханты-Мансийска, утвержденных Решением Думы города от 26.09.2008 года №590 в редакции Решения Думы от 08.04.2022 года № 369, в части возведения объекта/гаражного бокса высотой более 3 м.

Согласно письмам Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ за получением разрешения на реконструкцию объекта недвижимости - гаража, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый №, ответчик в период с момента возникновения права собственности (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время не обращался.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекте без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 46 названного постановления Пленума при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Управлением муниципального контроля Администрации г.Ханты-Мансийска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчиком была произведена реконструкция одноэтажного гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа без каких-либо разрешений.

В целях создания условий для устойчивого развития города Ханты-Мансийска, в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 № 39-оз «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждены Правила землепользования и застройки на территории г.Ханты-Мансийска.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне многофункционального назначения (ОДЗ 210) планировочного микрорайона 2:1:10.

Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 08.04.2022 № 369 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска» установлены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: хранение автотранспорта: минимальный отступ от красной линии - 5 м., количество этажей – 1, высота - 3 м.

Как заявлено истцом, Департаментом Градостроительства ответчику не выдавалось разрешение на реконструкцию на земельном участке в части возведения второго этажа гаража.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Ханты-Мансийска к ответчику ФИО2 о признании реконструкции объекта незаконной и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Таким образом, согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Администрации города Ханты – Мансийска (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт РФ № №), третье лицо Гаражно-строительный кооператив «Иртыш», о признании реконструкции объекта незаконной и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние.

Признать незаконной реконструкцию объекта – гаража, помещение нежилое, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в части надстройки в виде второго этажа высотой более 3-х метров.

Возложить на ФИО2 обязанность привести реконструированный объект – гараж, помещение нежилое, по адресу: <адрес>, в состояние существовавшее до реконструкции, а именно:– гараж, назначение: нежилое, площадью 29,7 кв.м., количество этажей – 1.

Возложить на ФИО2 обязанность привести объект, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки территории г. Ханты – Мансийска, утверждёнными Решением Думы г. Ханты – Мансийска от 26.09.2008 №590, а именно – одноэтажный гараж, высотой не более 3-х метров.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с ФИО2 в доход бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев