2а-1905/2022
УИД 14RS0019-01-2022-003001-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 28 декабря 2022 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Марченко Е.Л., с участием представителя административного истца - помощника прокурора города Нерюнгри Доценко Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри к Чульманскому поселковому Совету депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района о признании незаконным бездействие в нерассмотрении представителя прокурора <адрес>,
установил:
Заместитель прокурора города Нерюнгри обратился в суд с административным иском к Совету депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района с указанным иском, мотивируя тем, что, в ходе проведения проверки было установлен факт ненаправления ответа по существу поставленных вопросов на обращение Ч., непринятие мер по качественному, объективному и всестороннему рассмотрению обращения со стороны должностных лиц Чульманского поселкового Совета депутатов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Нерюнгри председателю Чульманского поселкового Совета депутатов Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения. Ответ на указанное представление до настоящего времени в прокуратуру города не поступил. Просит признать незаконным бездействие Чульманского поселкового Совета депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района, выразившееся в нерассмотрении представления прокуратуры города Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Чульманский поселковый Совет депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района рассмотреть представление прокуратуры города Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на ближайшем заседании сессии представительного органа муниципального образования.
Представитель административного истца помощник прокурора г. Нерюнгри Доценко Е.К. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик представитель совета депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица администрации Городского поселения «Поселок Чульман» извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах не явки не сообщил.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 129 Конституции РФ и ст. 1 закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
Согласно ст. 21 закона от 17 января 1992 года № 2202-1 предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственны комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Статьей 26 того же закона предусмотрено: предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственны комитетом Российской Федерации представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 закона от 17 января 1992 года № 2202-1).
При этом согласно ч. 1 ст. 27 того же закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
И согласно ч. 3 ст. 22 закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.
В силу ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, заместителем прокурора г. Нерюнгри РС (Я) С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления в адрес Чульманского поселкового Совета депутатов. Из представления следует, что Ч. обратилась в Чульманский поселковый Совет с письменным заявлением о пересмотре графика движения автобуса по маршруту пос. Чульман - мкр. Аэропорт, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №.
Обращение Ч. в Чульманский поселковый Совет депутатов подтверждается представленным заявлением.
Протокол 1 сессии Чульманского поселкового Совета депутатов пятого созыва председателем Чульманского Совета депутатов избран Н.
Поэтому ДД.ММ.ГГГГ гр. Ч. председателем Чульманского поселкового Совета депутатов Н. дан Частью 1 ст. 12 федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Поскольку срок ответа на обращение дан позднее установленного для этого срока, то прокурор потребовал представлением безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратора, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Нерюнгри в письменной форме по адресу нахождения прокуратуры г. Нерюнгри или по электронной почте: <данные изъяты> течение 30 суток с момента получения представления.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нерюнгринского городского суда Н. признан виновным в совершении административного правонарушения ст. 17.7 КоАП РФ по подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Прокурор считает, что информация в прокуратуру должна была быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ информация о результатах принятия мер по представлению в прокуратуру г. Нерюнгри не поступала, то постановлением и. о. прокурора г. Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя Чульманского поселкового Совета депутатов Н. возбужден административный материал.
Данное обстоятельство влечет неопределенность в деятельности Чульманского поселкового Совета депутатов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Чульманского поселкового Совета депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района, выразившееся в нерассмотрении представления прокуратуры города Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Чульманский поселковый Совет депутатов ГП «Поселок Чульман» Нерюнгринского района рассмотреть представление прокуратуры города Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на ближайшем заседании сессии представительного органа муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья: подпись А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 13 января 2023 года.
Копия верна:
Судья Нерюнгринского городского суда
Республики ФИО1 Михайлова
Секретарь судебного заседания Е.Л. Марченко