Решение по делу № 2А-1965/2025 от 28.11.2025 | Волховский городской суд (Ленинградская область)

УИД: 47RS0003-01-2025-002932-07

Дело №2а-1965/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 28 ноября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Доропей Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Щ.Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Щ.Н.В., указав в обоснование заявленных требований, что 27.03.2018 года Волховским городским судом Ленинградской области Щ.Н.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Отбывал наказание с 27 марта 2018 года по 9 апреля 2021 год. Освобожден по отбытию срока наказания 9 апреля 2021 года. Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2020 года в отношении Щ.Н.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 20 июня 2025 года в отношении Щ.Н.В. установлено дополнительное административное ограничение, а именно: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Щ.Н.В. официально не трудоустроен. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области характеризуется неудовлетворительно, жалоб на поведение в быту от соседей не поступало, на профилактическую работу реагирует посредственно, на путь исправления не встал, продолжает совершать противоправные деяния.

За весь период нахождения под административным надзором Щ.Н.В. многократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ — 9 раз, по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ — 3 раза, по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ — 5 раз, по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ — 1 раз, по ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ - 1 раз.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения Щ.Н.В., повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде трех обязательных явок в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в отношении поднадзорного лица Щ.Н.В., ****** года рождения.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик Щ.Н.В., Волховский городской прокурор не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка Щ.Н.В. обязательной судом не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела Щ.Н.В. судим по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 27.03.2018 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ (2 преступления), ст. 69 ч. 5 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Отбывал наказание с 27.03.2018 г. по 09 апреля 2021 г.

09 апреля 2021 г. Щ.Н.В. освобожден из ФКУ ИК-№ ****** УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2020 г. по делу № ****** в отношении Щ.Н.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет по месту жительства или пребывания в органе внутренних дел с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

- обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 20 июня 2025 года по делу № ****** в отношении Щ.Н.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Согласно обзорной характеристике старшего УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Щ.Н.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ******, официально не трудоустроен. Многократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, на профилактическую работу реагирует посредственно, на пусть исправления не встал, продолжает совершать противоправные деяния.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела постановлениями, что Щ.Н.В. после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 20.08.2024 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 02.12.2024 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 руб.;

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 20.12.2024 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 руб.;

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 13.02.2025 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 руб.

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 16.05.2025 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 18.05.2025 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 750 руб.

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об административном правонарушении от 15.10.2025 г. Щ.Н.В. привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 900 руб.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области по делу № ****** от 11 августа 2025 года Щ.Н.В. привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток.

Таким образом, судом установлено, что Щ.Н.В., находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований об увеличении административному ответчику количества явок в месяц в орган ОВД до трех, полагая, что контроль за поднадзорным лицом в указанных пределах будет отвечать требованиям эффективности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу Щ.Н.В., ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, паспорт: № ******, выдан ******, дата выдачи ******, на срок административного надзора, установленного решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2020 года, следующее дополнительное ограничение:

- увеличить количество обязательных явок до трех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.

Судья Е.А.Назарова