Решение по делу № 2А-3257/2025 от 13.10.2025 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело № 2а-3257/2025

11RS0005-01-2025-004894-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев 9 октября 2025 года в г. Ухте в открытом судебном заседании заявление Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми к ФКЛПУКБ-18 УФСИН России по Республике Коми об обязании совершить действия,

установил:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, указав в обоснование исковых требований, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 № 800 проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в деятельности ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКЛПУ Б-18). Вопреки установленным требованиям законодательства, ограждения изолированных участков (в том числе отряда) электромеханическими замками, переговорными устройствами и видеокамерами не оборудованы, в здании продовольственного склада, БАК лаборатории, ФТК, сварочного поста, электроцеха видеокамеры вовсе отсутствуют, тогда как это является обязательным. По факту выявленных нарушений спецпрокуратурой 24.06.2025г. в адрес ФКЛПУ Б-18 внесено представление, которое рассмотрено 22.07.2025г. и удовлетворено, вместе с тем нарушения действующего законодательства, связанные с необорудованием инженерно-техническими средствами надзора не устранены. В нарушение п. 37 Наставления помещение младшего инспектора по проведению краткосрочных свиданий не оборудовано системой для прослушивания, прерывания и документирования разговоров. По факту выявленных нарушений спецпрокуратурой 14.08.2025г. в адрес ФКЛПУ Б-18 внесено представление, которое рассмотрено 11.09.2025г. и удовлетворено, вместе с тем нарушения действующего законодательства, связанные с необорудованием инженерно-техническими средствами надзора не устранены.

Прокурор просит обязать ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в течение 01 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, направленные на оборудование инженерно-техническими средствами надзора в соответствие с пп. 4 п. 30, 37 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006г. № 279, а именно:

- оборудовать локальный участок корпуса № 1, 3, 3А, 4, 4А, 7, 8, хоз. двора (котельная) электромеханическими замками, переговорными устройствами;

- оборудовать локальный участок корпуса № 1А, 2, 5, санпропускника электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами;

- оборудовать здание продовольственного склада, БАК лаборатории, ФТК, электроцеха видеокамерами;

- оборудовать помещение младшего инспектора по проведению краткосрочных свиданий системой для прослушивания, прерывания и документирования разговоров.

В письменных уточнениях от 08.10.2025г. прокурор уточнил административные исковые требования, просит обязать ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в течение 01 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, направленные на оборудование инженерно-техническими средствами надзора в соответствие с пп. 4 п. 30, 37 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006г. № 279, а именно:

- оборудовать изолированный участок корпуса № 1, 3, 3А, 4, 4А, 7, 8, хоз. двора (котельная) электромеханическими замками, переговорными устройствами;

- оборудовать изолированный участок корпуса № 1А, 2, 5, санпропускника электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами;

- оборудовать здание продовольственного склада, БАК лаборатории, ФТК, электроцеха видеокамерами;

Прокурор Цветков В.Р. требования и доводы в судебном заседании поддержал.

Представитель ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 возражений по поводу заявленных требований не высказал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Положениями ст. 83 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставления).

Пунктом 2 данного приказа на Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность обеспечить оборудование объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора, поставляемыми в том числе по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями утвержденного Наставления. Положения настоящего Наставления распространяются, в том числе на исправительные колонии; лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения (пункт 2).

Кроме того, в соответствии с п «б» ст. 18, п. «а» ст. 19 Требований, мерами, направленными на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), являются: оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. Мерами, направленными на выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, являются: постоянный мониторинг обстановки внутри объекта (территории) и на прилегающей к нему территории, в том числе с использованием системы видеонаблюдения.

Согласно пп. 4 п. 30 Наставления, в ограждениях изолированных участков устраиваются распашные ворота и калитки, которые блокируются точечными охранными извещателями с выводом сигнала «Тревога» в помещение ОД и оборудуются: электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами. Жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

В соответствии с п. 37 Наставления помещение младшего инспектора по проведению краткосрочных свиданий оборудуется системой для прослушивания, прерывания и документирования разговоров.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что ограждения изолированных участков (в том числе отряда) электромеханическими замками, переговорными устройствами и видеокамерами не оборудованы, в здании продовольственного склада, БАК лаборатории, ФТК, сварочного поста, электроцеха видеокамеры вовсе отсутствуют, тогда как это является обязательным.

По факту выявленных нарушений спецпрокуратурой 24.06.2025г. в адрес ФКЛПУ Б-18 внесено представление, которое рассмотрено 22.07.2025г. и удовлетворено, вместе с тем нарушения действующего законодательства, связанные с необорудованием инженерно-техническими средствами надзора не устранены.

В нарушение п. 37 Наставления помещение младшего инспектора по проведению краткосрочных свиданий не оборудовано системой для прослушивания, прерывания и документирования разговоров.

По факту выявленных нарушений спецпрокуратурой 14.08.2025г. в адрес ФКЛПУ Б-18 внесено представление, которое рассмотрено 11.09.2025г. и удовлетворено, вместе с тем нарушения действующего законодательства, связанные с необорудованием инженерно-техническими средствами надзора не устранены.

В свою очередь необорудование инженерно-техническими средствами надзора влечет за собой нарушение прав осужденных и персонала, а также иных лиц, находящихся на территории ФКЛПУ Б-18, на личную безопасность, препятствуют надлежащему обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянному надзору за ними, исполнению возложенных на осужденных обязанностей, полноценной реализации прав и законных интересов осужденных, т. е. неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

обязать ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в течение 01 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, направленные на оборудование инженерно-техническими средствами надзора в соответствие с пп. 4 п. 30, 37 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006г. № 279, а именно:

- оборудовать здание продовольственного склада, БАК лаборатории, ФТК, электроцеха видеокамерами;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 13 октября 2025г.).

Судья В.И. Утянский