Дело №2а-3548/2022
УИД 59RS0011-01-2022-004848-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Березники 15 ноября 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,
при секретаре Костаревой А.В.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административного истца – ФИО2, действующей на основании ордера,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю–ФИО3, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ..... незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по ..... о признании постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ..... незаконным, возложении обязанности исключить указанное взыскание из справки о поощрениях и взыскания в личном деле. В обоснование требований административного иска указано, что постановлением Березниковского городского суда ..... от ..... ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию - поселения. Трудовую деятельность ФИО1 осуществлял в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ...... ..... в отношении ФИО1 было вынесено дисциплинарное взыскание в виде водворение в штрафной изолятор за отказ от работы. Административный истец с указанным взысканием не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Административный истец указал, что свой трудовой функционал выполнял добросовестно, без нареканий и замечаний, работал 5 дней в неделю с восьми часовым рабочим днем, иногда и в выходные дни. ..... административный истец чувствовал себя плохо, в связи с чем сотруднику ФКУ ИК-28 пояснил о том, что заболел, при этом административный истец отмечает, что ..... был выходным днем. Сотрудник ФКУ ИК-28 проигнорировал сообщение ФИО1 и пояснил о необходимости работать. В последующем ФИО1 был переведен на территорию ФКУ ИК-38, где ему стало известно, что из ФКУ ИК-28 поступило сообщение об отказе его (ФИО1) выхода на работу. ..... состоялась дисциплинарная комиссия, на которой было принято обжалуемое решение, с которым ФИО1 не был согласен, о чем сообщалось комиссии. Административный истец считает, что исходя из действующего законодательства, проступок совершенный осужденным должен быть установлен и доказан административным ответчиков, указанные доказательства отсутствуют. Оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы.
Поскольку судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса, в целях предоставления сторонам административного дела возможности реализовать свои процессуальные права, а также учитывая, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, судом была обеспечена возможность участия ФИО1 в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.
Административный истец ФИО1 его представитель ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенностей в судебное заседание представила запрашиваемые документы, а также письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обжаловании наложенных дисциплинарных взысканий отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные документы, обозрев личное дело ФИО1, суд пришел к следующему.
На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 осужден ..... приговором Дзержинского районного суда ..... по ч. 1 ст. 228 УК РФ (2 преступления), п. «г» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу ......
..... ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю для отбывания наказания.
По прибытию в ФКУ ИК-38 ФИО1 был ознакомлен с основными правами и обязанностями согласно ПВР ИУ, утвержденные приказом №295 от ..... МЮ РФ, УИК РФ (от 08.01.1997 №1-ФЗ), правами и решениями комиссии учреждения (л.д.61 личное дело).
..... ФИО1 был переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания.
..... постановлением Березниковского городского суда Пермского края ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения.
ФИО1 с ..... был трудоустроен в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ЦТАО по временной форме оплате труда.
На основании письма начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ИК-28 ГУФСИН России по ..... разработан табель учета использования рабочего времени с ..... по ..... №, согласно которому выходными днями в июле 2022 года у ФИО1 значились числа 5, 12, 13, 19, 26.
Согласно корректирующему табелю учета использования рабочего времени № выходными днями в июле 2022 года у ФИО1 значились числа 3, 10, с 11 числа ФИО1 выбыл в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Из докладной начальника УПУ № П.Е. от ..... следует, что ..... в 08:15 часов ФИО1 отказался от работы, определенной администрацией ИУ, указав на плохое самочувствие.
Согласно справке фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5, следует, что ..... в 08:30 часов был осмотрен осужденный ФИО1 с жалобами на повышение температуры тела, боль в горле. При осмотре было установлено, что общее состояния ФИО1 удовлетворительное, температура тела 36,1, в зеве чисто, кроме того, ФИО1 в этот же день был повторно осмотрен в 14:15 часов, при осмотре было установлено, что ФИО1 здоров.Из рапорта заместителя начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что ..... в 11:20 часов в помещение общежития для проживания осужденных колонии-поселения осужденный ФИО1 без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в не отведенное для сна время, спал, чем нарушил главу III пункта 16 подпункта 2, пункта 17 подпункта 11 Приказа МЮ РФ № от ..... «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ».
..... начальником колонии Г.К. в отношении ФИО1 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 5 суток, за нарушение гл.3 п.17 ПВР ИУ, утвержденный приказом № от ..... МЮ РФ, а именно за то, что без решения администрации ИУ ФИО1 находился на спальных местах в не отведенное для сна время.
В период наложения оспариваемого административным истцом взыскания действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).
Согласно пункта 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Из пункта 17 подпункта 11 Правил следует, что осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 116 УИК РФ).
Факт нарушения административным истцом гл.3 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений судом установлен, и подтвержден рапортами сотрудников.
Оснований не доверять составленным рапортам сотрудников учреждения, у суда не имеются, личная заинтересованность сотрудников учреждения в исходе дела не установлена, сотрудники ИУ выполняли возложенные на них публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил внутреннего распорядка. Материалы дела не содержат сведений о допущении злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц либо превышения должностных полномочий, использования их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества. Оснований ставить под сомнение факты, указанные ими в документах относительно совершенного ФИО1 нарушения, не имеется.
Таким образом, объективных данных, указывающих на наличие признаков фальсификации доказательств, представленных сотрудниками учреждения, находящимися при исполнении служебных обязанностей, по делу не усматривается.
Нахождение ФИО1 на спальном месте без разрешения администрации ИУ не отрицалось и самим ФИО1, что подтверждается его объяснением.
Также факт нахождения ФИО1 на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации ИУ подтверждается объяснением иного осужденного.
..... в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю проходила административная комиссия по рассмотрению материалов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания.
Положение административной комиссии, утверждено приказом начальника ФКУ ИК-38 от 10.11.2021 №408 «Об утверждении Положения административной комиссии».
Административным ответчиком представлена видеозапись заседания административной комиссии от ....., на видео зафиксировано заседания административной комиссии от ......
Дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 наложено уполномоченным должностным лицом, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности по допущенному ФИО1 нарушению соблюдена, осужденному предоставлено право дачи объяснений до наложения дисциплинарного взыскания, право участия на заседании административной комиссии.
ФИО1 под роспись был ознакомлен с наложенным дисциплинарным взысканием, о чем имеется его собственноручная подпись (личное дело л.д.63 оборот).
Таким образом, порядок применения взысканий, включая сроки их применения, истребование объяснений, процедура административным ответчиком нарушена не была, требования закона администрацией учреждения соблюдены.
Административный истец в качестве оснований незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности ссылается на отсутствие в его действиях проступка.
Вместе с тем, данные доводы административного истца являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.
Так, распорядок дня осужденных участка колонии-поселения ФКУ ИК-38 трудоустроенных на объектах работ ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержден приказом начальника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю от ..... №, согласно которому установлено время для сна с 22:00 часов.
Факт нарушения ФИО1 распорядка дня и Правил подтверждается рапортами сотрудников учреждения, объяснениям самого административного истца, а также объяснением другого осужденного.
Доводы административного истца о том, что ..... являлся выходным днем, судом отклоняются, поскольку согласно табелю учета использования рабочего времени ..... являлся рабочим днем.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, правовых оснований для признания его незаконным, не имеется.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, проанализировав вышеизложенные положения закона, установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ не имеется, нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к осуществлению его прав и свобод, судом не установлено, следовательно, требования административного иска ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановления о водворенииФИО1 в штрафной изолятор от ....., возложении обязанности на ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю исключить указанное взыскание из справки о поощрениях и взысканиях находящегося в личном деле ФИО1 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (24.11.2022).
Судья подпись М.В. Корякин
Копия верна.
Судья М.В. Корякин