Решение по делу № 2А-1431/2025 от 19.02.2025

КОПИЯ

61RS0№-46 дело №а-1431/2025

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года <адрес>

<адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

с участием прокурора З.,

представителя административного истца П.,

административного ответчика С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № МУ МВД России «Волгодонское» к С. об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское». С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении гр. С., указав, что С., отбывала наказание в учреждении ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, по приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Азовского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С. поставлена на профилактический учет в ОП № МУ МВД РФ «Волгодонское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее не погашенную судимость, подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, с заведением дела административного надзора N118дсп. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С. повторно ознакомлена с действием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ею подписаны график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение.

Вместе с тем, в течение года С. достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, будучи предупреждённым о том, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении нее может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения дополнены, с января 2025 года совершил 5 (пять) административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КРФобАП.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. составлен административный протокол № по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно которому, С. ДД.ММ.ГГГГ в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не предоставила доступ для проведения контрольной ночной проверки, чем нарушила требование Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. составлен административный протокол № по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно которому, С. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не предоставила доступ для проведения контрольной ночной проверки, чем нарушила требование Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. составлен административный протокол № по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно которому, С. ДД.ММ.ГГГГ сменила место жительства, не уведомив орган внутренних дел в течение трех рабочих дней, чем нарушила требование Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

С. не замужем, детей не имеет, проживает с сожителем, официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет. По месту жительства характеризуется отрицательно, поступают жалобы от соседей на распитие спиртных напитков, шум из квартиры, в которой проживает С., в ночное время суток, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, ведущими асоциальный образ жизни.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации – 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель ОП № МУ МВД России «Волгодонское» П., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований, просила их удовлетворить.

Административный ответчик С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, признала факт допущенных ею нарушений и совершения административных правонарушений.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора <адрес> З., которая полагала административный иск подлежащим удовлетворению, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Из материалов дела следует, что С. осуждена приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления по п. «з» ч.2 ст. 111, УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ С. освобождена из учреждения ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Волгодонского районного суда ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела полиции № МУ МВД России «Волгодонское» в отношении С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. составлен административный протокол № по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, согласно которому, С. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не предоставила доступ для проведения контрольной ночной проверки, чем нарушила требование Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях получены С., не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы до настоящего времени не оплачены.

В связи с изложенным, поскольку достоверно установлен факт совершения С. в течение одного года, с января 2025 года 5 (пяти) административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения С. ранее установленных в отношении нее административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая характер совершенного С. преступления, принимая во внимание характер совершенных ею 5 (пяти) административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ, образ ее жизни и поведение, а также характеристику УУП ОП № МУ МВД России «Волгодонское» П., согласно которой С. зарекомендовала себя с отрицательной стороны, не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, поступают жалобы от соседей на распитие спиртных напитков, шум из квартиры, в которой проживает С. с сожителем, в ночное время суток, на рекомендации о необходимости трудоустроиться не реагирует, поддерживает отношении с лицами, ранее судимыми, ведущими асоциальный образ жизни суд полагает необходимым дополнить установленные административные ограничения административным ограничением, в виде в виде обязательной явки 4 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов следующего дня.

При этом суд отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Примененные судом в отношении С. административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ею преступления и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на С. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Кроме того, С. не лишена возможности при наличии у нее обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № МУ МВД России «Волгодонское» к С. об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации – 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов следующего дня.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства С..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: подпись