Дело № 2а-71/2023
УИД 52RS0036-01-2023-000051-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года
р.п. Ковернино
Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Ковернинского района Нижегородской области, действующий интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино»(далее - МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино») о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка антитеррористической защищенности жилого фонда, по результатам которой выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, обслуживаемого МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино», выразившиеся в ненадлежащем обслуживании многоквартирных домов. Установлено, что в жилом многоквартирном доме № <адрес> не запирается на замок выход на чердачное помещение, а также не запирается на замок дверь в подвальное помещение, в связи с чем, имеется свободный доступ для посторонних лиц, что подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие замков на дверях чердачного и подвального помещений указанного жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания. Свободный доступ в подвал и на чердак создает условия для возникновения опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме и соседних с ним домами, поскольку отсутствие замков на дверях чердачных и подвального помещений обуславливает возможность проникновения в данные помещения посторонних лиц, угрозу совершения взрыва или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Организацией, осуществляющей функции управления данным жилым домом, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества, является МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Ковернинского района Нижегородской области просил обязать МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» ограничить доступ на чердачное помещение, а также в подвальное помещение жилого дома № по <адрес>, установив замки во входных дверях и люках указанных помещений, передав ключи на хранение в организацию по содержанию жилищного фонда; установить срок для совершения указанных действий.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.
Административный истец прокурор Ковернинского района Нижегородской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино», заинтересованное лицо администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца(ст. 39 КАС РФ).
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, входные двери или люки(для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
В соответствии с п. 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок(ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка антитеррористической защищенности жилого фонда.
По результатам данной проверки выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, обслуживаемого МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино», выразившиеся в ненадлежащем обслуживании многоквартирных домов, а именно: установлено, что в жилом многоквартирном доме № по <адрес> не запирается на замок выход на чердачное помещение, а также не запирается на замок дверь в подвальное помещение, в связи с чем, имеется свободный доступ для посторонних лиц.
Отсутствие замков на дверях чердачного и подвального помещений указанного жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
Свободный доступ в подвал и на чердак создает условия для возникновения опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме и соседних с ним домами, поскольку отсутствие замков на дверях чердачных и подвального помещений обуславливает возможность проникновения в данные помещения посторонних лиц, угрозу совершения взрыва или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
Указанное нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ организацией, осуществляющей функции управления данным жилым домом, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества, является МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино».
Факт нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтвержден справкой о результатах проверки соблюдения жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму в многоквартирных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что до настоящего времени исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ответчиком не принято.
Таким образом, с учетом, установленных по данному делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 180 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика обязанность совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу. С учетом всех обстоятельств дела, суд находит данный срок разумным и достаточным для совершения указанных действий.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» (ИНН ***) ограничить доступ на чердачное помещение, а также в подвальное помещение жилого дома № по <адрес> установив замки во входных дверях и люках указанных помещений, передав ключи на хранение в организацию по содержанию жилищного фонда.
Установить Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» срок для совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья О.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023 г.
Судья О.В. Петрова