К делу №2а-3681/23

23RS0047-01-2023-001035-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГКУ Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара об оспаривании отказа,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара об оспаривании отказа.

В административном иске указано, что 20.10.2022 через МФЦ ФИО2 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка от 3 до 7 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 01.11.2022 Уведомлением № административный ответчик отказал в назначении мер социальной поддержки по причине: Наличие недостоверных или неполных данных в заявлении (Согласно заявлению, поданному через МФЦ от 14.05.2022г. заявителем были указаны сведения о сумме алиментов, полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи. В обращении через МФЦ от 20.10.2022г. данные сведения отсутствуют). 01.12.2022 через Досудебное обжалование Госуслуг была подана жалоба на отказ. Решением № 204.59-04.2-48-3485/22 административный ответчик отказал в удовлетворении жалобы по причине «наличие недостоверных или неполных данных в заявлении». С данным отказом ФИО2 не согласна, считает его незаконным. ФИО2 (мать) имеет среднедушевой доход семьи за расчетный период с 01.06.2021 по 31.05.2022 в размере 6 661, 65 руб. (159 879,49 руб. : 12 мес. : 2 чел. = 6 661, 65 руб.) только от трудовой деятельности, что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае за 2й квартал 2021г. Данное подтверждается справками 2-НДФЛ за 2021, 2022гг. Заявитель с отцом ребенка в разводе (свидетельство о расторжении брака прилагается). Учитывается только доход заявителя. Сведения, указанные в ранее поданном заявлении на выплату от 14.05.2022г. о наличии в доходах заявителя неких «алиментов» являются ошибочно указанными самим заявителем. Алименты на ребенка не назначены, какие-либо судебные решения и соглашения по этому поводу отсутствуют. Соответственно, алименты заявитель не получает. Об этом обстоятельстве я указывала в жалобе от 01.12.2022. Однако, административный ответчик не учел данное обстоятельство, не осуществив необходимые межведомственные запросы. Административный истец в заявлении от 20.10.2022 указал полные и достоверные сведения для назначения ежемесячной выплаты (наличие доходов только от трудовой деятельности). Среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, что подтверждается приложенными документами.

Административный истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в административном иске, поддержали. Просили признать незаконным и отменить решение ГКУ Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара №204.59-04.2-48-3485/22 от 21.12.2022г. об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ГКУ Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 100% величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае за период с 01.10.2022г. до 31.01.2023г.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также в целях повышения адресности назначения ежемесячной денежной выплаты, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 489 «О внесении изменений в постановление № 384» внесены изменения в основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - основные требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384, предусматривающие, в том числе, введение критериев оценки имущественной и финансовой обеспеченности, а также оснований отсутствия трудовых доходов в расчетном периоде (за 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам перед месяцем подачи заявления).

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется как в соответствии с Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 (далее - Основные требования), так и с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 209 от 10 апреля 2020 г. (далее - Порядок).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган):

а) лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим потвердить факт и дату отправления.

Согласно пункту 12 основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020г. №384, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Пунктом 16 основных требований и пунктом 34 Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Так одними из оснований для отказа в назначении являются: превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за данной выплатой; наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 21 основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждения за выполненную работу, оказанную услугу, совершения действия в рамках гражданско-правового регулирования;

сумма полученных алиментов;

пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Пунктом 22 основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на членов семьи.

Установлено, что 20.10.2022 через МФЦ ФИО2 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка от 3 до 7 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

01.11.2022 Уведомлением № административный ответчик отказал в назначении мер социальной поддержки по причине: Наличие недостоверных или неполных данных в заявлении (Согласно заявлению, поданному через МФЦ от 14.05.2022г. заявителем были указаны сведения о сумме алиментов, полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи. В обращении через МФЦ от 20.10.2022г. данные сведения отсутствуют).

Решением № 204.59-04.2-48-3485/22 административный ответчик отказал в удовлетворении жалобы по причине «наличие недостоверных или неполных данных в заявлении».

По заявлению от 14 мая 2022г., поступившему в ГКУ КК - управление социальной защиты населения в Карасунском округе города Краснодара (далее управление), гр. ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за данной выплатой (среднедушевой доход семьи за период с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г. составил 12499,67 рублей, - прожиточный минимум на душу населения на 2022г. согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 23 декабря 2021г. №949 составил 12148 руб.), о чем 8.06.2022г. направлено уведомление по месту жительства.

В состав семьи истца входит сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р.

Для расчета среднедушевого дохода заработная плата истца запрошена посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, сведения о назначенных мерах социальной поддержки запрошены посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; сведения об алиментах указаны в заявлении лично истцом, запрос посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ФССП России управлением не направлялся в связи с отсутствием исполнительного производства. Алименты, указанные истцом в заявлении, за период с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г. указаны одной суммой в размере 144000,00 рублей, для расчета среднедушевого дохода применены управлением помесячно в сумме 12000,00 рублей как одна двенадцатая от указанной суммы.

По заявлению от 10.06.2022г., полученному управлением из ГАУ КК «МФЦ КК», гр. ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно по причине наличия в заявлении неполных или недостоверных сведений, о чем 19 июля 2022г. управлением было направлено соответствующее уведомление по месту жительства.

В заявлении истцом не были указаны сведения о сумме алиментов, полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход (с 1 февраля 2021г. по 31 января 2022г.).

В заявлении от 14 мая 2022г. сведения об алиментах были указаны за период с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г., следовательно, за период с 1 февраля 2021г. по 31 декабря 2021г. сведения об алиментах должны были быть указаны в заявлении, исходя из ежемесячной суммы 12000,00 рублей.

По заявлению от 20.10.2022г., полученному управлением из ГАУ КК «МФЦ КК», гр. ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно по причине наличия в заявлении неполных или недостоверных сведений, о чем 1 ноября 2022г. управлением было направлено соответствующее уведомление по месту жительства.

В заявлении истцом не были указаны сведения о сумме алиментов, полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход (с 1 июня 2021г. по 31 мая 2022г.).

В заявлении от 14 мая 2022г. сведения об алиментах были указаны за период с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г., следовательно, за период с 1 июня 2021г. по 31 декабря 2021г. сведения об алиментах должны были быть указаны в заявлении, исходя из ежемесячной суммы 12000,00 рублей.

Согласно Пункту 14 основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанный в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 455-ФЗ с 1 января 2023 г. на территории Российской Федерации введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие). Закон вступил в силу с 1 января 2023 г.

Единое пособие объединяет: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до полутора лет) гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка до достижения ими возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Закон также предусматривает, что за гражданами, которым назначена до его вступления в силу ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (назначается на 12 месяцев), сохраняется право на получение выплат до окончания срока их назначения в порядке и на условиях, действовавших до вступления в силу Закона, или до назначения Фондом ежемесячного пособия.

Судом установлено, что ФИО2 подала заявление 28.02.2023г., а 06.03.2023г. административному истцу назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка со сроком получения с 01.02.2023г. – 31.01.2024гг.

Вместе с тем, пособие за период с 01.10.2022г. по 31.01.2023г. не назначено и не выплачено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у административного истца имеются правовые основания для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сама истица в судебном заседании пояснила, что об алиментах она указала ошибочно в предыдущих заявлениях, о чем сообщила административному ответчику и при назначении пособия 06.03.2023г. это заявление было учтено главным управлением, а административным ответчиком проигнорировано.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, требования об обязании назначить и выплатить ежемесячную сумму подлежат повторному рассмотрению административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара №204.59-04.2-48-3485/22 от 21.12.2022г. об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГКУ Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Карасунском округе г.Краснодара повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.10.2022г. в части назначения ежемесячной денежной выплаты за период с 01.10.2022г. по 31.01.2023г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023г.

Председательствующий: