Решение по делу № 2А-135/2025 от 28.03.2025

УИД 52RS0029-1-2025-000216-56

Административное дело № 2а-135/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Спасское 28 марта 2025 года

Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе председательствующего судьи И.В. Дорониной, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., с участием заместителя прокурора Спасского района Нижегородской области Корниенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети. Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно - коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с п. 3,4 ч.1 ст.3 Устава Спасского муниципального округа Нижегородской области к вопросам местного значения муниципального округа владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. Установлено, что участок водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженность <данные изъяты> метров находится в неудовлетворительном состояние. Участок сетей водоотведения, расположенный по указанному адресу, находится в собственности администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности.

Согласно сведений полученных от МУП «Спасское ЖКХ» водопровод по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. За последние пять лет на участке водопроводной сети от дома №№ до дома №№ произошло <данные изъяты> прорыва. Процент износа данной водопроводной сети составляет более <данные изъяты>. Фактическое состояние сетей аварийное. Капитальный ремонт ветхих сетей не проводился. Исполнение администрацией Спасского муниципального округа обязательств по организации водоснабжения населения путем создания муниципального унитарного предприятия "МУП Спасское ЖКХ" не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Администрацией Спасского муниципального округа Нижегородской области как собственником меры к осуществлению капитального ремонта водопроводной сети не приняты. Наличие аварийных коммунальных сетей в водопроводной сети не приняты. Наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре муниципального округа создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновения техногенных аварий, нарушения прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителями муниципального образования.

Прокурор просит суд обязать Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженность <данные изъяты> метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Спасского района Нижегородской области Корниенков А.Н. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным иском прокурора согласна.

Представитель заинтересованного лица МУП «Спасское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заместителя прокурора, оценив представленные доказательств в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или). водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 416-ФЗ).

Подпунктом "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"0 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-фЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 125, пункту 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п.3, 4 ч.1 ст. 3 Устава Спасского муниципального округа Нижегородской области к вопросам местного значения муниципального округа владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. (л.д. 12-23)

Судом установлено, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно - коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства: участок водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженность <данные изъяты> метров находится в неудовлетворительном состояние.

Участок сетей водоотведения, расположенный по указанному адресу, находится в собственности администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности.

Прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере главе местного самоуправления Спасского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 (л.д. 8-10)

Исполнение администрацией Спасского муниципального округа обязательств по организации водоснабжения населения путем создания муниципального унитарного предприятия "МУП Спасское ЖКХ" не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что объект недвижимости – сооружение (водопроводная сеть), с КН №, протяженность <данные изъяты> м, год строительства ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и передан на праве хозяйственного ведения МУП «Спасское ЖКХ» Спасского муниципального округа Нижегородской области, зарегистрирован в реестре муниципальной собственности Спасского муниципального округа Нижегородской области, раздел 1.6, реестровый № 1.6.32 (л.д. 25)

При таком положении, требования прокурора подлежат удовлетворению к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд определяет срок для проведения капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что такого срока будет достаточно, данные работы включены в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и социальной сферы Спасского муниципального округа Нижегородской области на 2024-2028 годы» в п. 1.12 (л.д. 34-35).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка водопроводной сети по адресу: <адрес> протяженность <данные изъяты> метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО3 межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Спасское).

Судья И.В. Доронина