Дело № 2а-2742/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0007-01-2025-001392-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконными действия в виде наложения ограничений на ознакомление с материалами исполнительных производств № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024, № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП только по предварительной записи (л.д. 23).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ФИО1 обратилась с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024, возбужденное на основании исполнительного листа от 29.12.2023 № ФС 044799270. Приставы отказывают в ознакомлении ссылаясь на табличку у входа, что ознакомление возможно только по предварительной записи, хотя Закон об исполнительном производстве такого требования не содержит, т.е. в это частный случай ограничения прав граждан, введенный руководителем ОСП по Свердловскому району г. Перми. Кроме того, в при рассмотрении настоящего дела в отношении административного были возбуждены исполнительные производства № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП, с которыми также невозможно ознакомиться.
Протокольным определением суда от 17.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (л.д. 16 оборот).
Протокольным определением суда от 17.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 (л.д. 75).
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 10.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика врио начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО5 (л.д. 87).
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.
Административные ответчики руководитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представителей не направили.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В судебном заседании установлено, что в Отделе судебных приставов России по Свердловскому району г. Перми на исполнении находилось исполнительное производство № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024, возбужденное в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 о взыскании имущественного характера в пользу физических лиц в размере 92 130 руб. (л.д. 51-52).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2024 получено ФИО1 через портал ЕПГУ 12.06.2024 (л.д. 54), почтовой корреспонденцией направлено 04.04.2024 и получено 27.05.2024 (л.д. 55-56).
В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 08.02.2024, 20.01.2025 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 57-59,64), от 04.06.2024, 22.01.2025 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 62,65), от 13.12.2024 запрете на совершение регистрационных действий по регистрации (л.д. 63), от 14.02.2025 о наложении ареста с денежных средств (л.д.67,68) от 14.02.2025 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 14.02.2025 (л.д. 69), от 14.02.2025 о снятии запрета на совершение действий по регистрации (л.д. 70), от 14.02.2025 об окончании исполнительного производства (л.д. 71).
23.01.2025 представитель административного истца обратился в ОСП по Свердловскому району г. Перми с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024 (л.д. 93).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 06.02.2025 заявление ФИО1 удовлетворено. Указано, что в соответствии со ст. 50 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве» для ознакомлениями с исполнительным производством необходимо записаться на сайте FSSP.gov.ru на личный прием к приставу-исполнителю (вторник с 09:00 – 13:00, четверг с 13:00-18:00) (л.д. 66).
Из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 11.04.2025 следует, что исполнительные производства № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП находятся в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 29).
Согласно распечатке с сайта ФССП России также следует, что исполнительные производства № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП, возбужденные в отношении ФИО1, находятся в производстве ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 20).
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, нарушение своих прав связывает с ненадлежащей организацией руководителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в части организации личного приема граждан, указывая, что установленный в порядок приема препятствует ей ознакомиться с материалами исполнительного производства без предварительной записи к судебному приставу-исполнителю.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку каких-либо незаконных действий руководителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 не допущено.
Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
Как установлено судом, представитель административного истца обратился в ОСП по Свердловскому району г. Перми с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 06.02.2025 заявление ФИО1 удовлетворено, разъяснено, что для ознакомлениями с исполнительным производством необходимо записаться на сайте FSSP.gov.ru на личный прием к приставу-исполнителю.
Распечатка с надписью на входной двери с информацией о том, что прием ведется строго по предварительной записи, права административного истца не нарушает.
Кроме того, из материалов дела следует, что представитель административного истца при рассмотрении настоящего дела ознакомился с материалами дела, а также с оригиналами исполнительного производства № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024 (л.д. 18), при этом оснований для предоставления исполнительных производств № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП для ознакомления у административных ответчиков не имелось, поскольку указанные исполнительные производства возбуждены в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю и находятся в указанном отделении, требования к ним административным истцом не заявлены.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Действующее законодательство не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя по незамедлительному предоставлению материалов исполнительного производства для ознакомления (в день обращения). При этом предоставление исполнительного производства для ознакомления спустя непродолжительный период времени само по себе не может свидетельствовать о факте наступления негативных последствий для административного истца, в связи с чем, совокупность условий для признания оспариваемого действия незаконным, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, права административного истца не нарушены, доказательств, подтверждающих наступление для административного истца каких-либо негативных последствий оспариваемыми действиями судом не установлено, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконными действия в виде наложения ограничений на ознакомление с материалами исполнительных производств № 68595/24/59007-ИП от 31.01.2024, № 457853/24/59025-ИП, № 457847/24/59025-ИП только по предварительной записи, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Кивилева
Копия верна, судья А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 г.
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-2742/2025
Свердловского районного суда г. Перми.