Решение по делу № 2А-252/2025 от 24.03.2025

№2а-252/2025 УИД-34RS0040-01-2025-000387-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чернышковский

Волгоградская область 24 марта 2025 год

Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кирста О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО5,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 отделения МВД ФИО1 по Чернышковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области обратился в Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, а именно запрета на выезд за пределы <адрес>, посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев сопровождения несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8

В обоснование исковых требований указал, что приговором Чернышковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.3 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в виде исправительной колонии общего режима.

На основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за пределы Чернышковского района Волгоградской области.

03 марта 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отдел МВД ФИО1 по Чернышковскому району Волгоградской области, установлен административный надзор сроком на 8 лет.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не имеет постоянного места работы.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и просил об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, а именно запрета выезда за пределы Чернышковского муниципального района Волгоградской области, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением сопровождения своих несовершеннолетних детей.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО5, поддержавшего доводы административного иска и полагавшего об удовлетворении исковых требований частично, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

На основании статьи 4 ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Чернышковского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2022 г. ФИО2 осужден по ч.3 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в виде исправительной колонии общего режима.

Согласно справе об освобождении № от 01 марта 2023 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-12 по окончанию срока отбытия наказания в виде лишения свободы.

На основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от 02 ноября 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде:

Согласно Федерального закона № 69-ФЗ от 06.04.2024 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Данные изменения в данный закон вступили в законную силу с 17 апреля 2024 г., то есть после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, в связи с чем данное требование законодательства должны применяться к данному лицу.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ

"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что административный истец просит вменить административному ответчику ранее установленные ограничения, а именно запрещения выезда за пределы Чернышковского муниципального района Волгоградской области и запрещения ФИО2, как лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из текста решения Волжского городского суда Волгоградской области от 02 ноября 2022 г., вступившего в законную силу 18 ноября 2022 г., следует, что ФИО2 наряду с иными дополнительными ограничения установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы Чернышковского района Волгоградской области.

В связи с чем дополнение данным ограничением ранее установленных судом ограничений ФИО2 не требуется.

Исковые требования о запрещении ФИО2 как лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) подлежат удовлетворению.

Так, ФИО2 имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, в связи с чем необходимость в дополнении в отношении ФИО2 данными административными ограничениями являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений.

Судом установлено, что ФИО2 имеет двоих малолетних детей, которые проживают с ним совместно, он является их единственным законным представителем, поскольку воспитывает детей один, однако данное дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, за исключением случаев, когда он действует в интересах своих несовершеннолетних детей, в полной мере является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением сопровождения несовершеннолетних детей, в отношении которых он является законным представителем, в том числе для представления их интересов.

В удовлетворении административного искового заявления начальника отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Чернышковского муниципального района Волгоградской области отказать.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона (от ДД.ММ.ГГГГ) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Волгоградской области в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Кирста

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 г.