копия
Дело № 2а-1505/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Можайск Московской области 14 декабря 2022 года
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием заместителя Можайского горпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ». ФИО3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Можайского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2, заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области, ГБУЗ Московской области «Можайская центральная районная больница», о прекращении действия права управления транспортными средствами, -
установил :
Можайский городской прокурор обратился в суд с указанным административным иском, просив прекратить действие права водительского удостоверения №, выданного 09.11.2021 г. на имя административного ответчика, на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), М, указывая, что названное лицо состоит на учёте у врача-нарколога, с диагнозом «сочетанное употребление психоактивных веществ (ПАВ) (f 19.252)», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных прокурором требований по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик c требованиями прокурора не согласился, указав, что был снят с учёта у врача-нарколога, поскольку прошёл соответствующее лечение, о чём представил медику документы.
Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ», ФИО3, он же – врач-нарколог указанного медучреждения, указал, что фактически, ФИО2 до настоящего времени не снят с диспансерного учёта у врача-нарколога, поскольку снятие с учёта оформляется решением соответствующей комиссии, которая по данному вопросу не собиралась, т.к. это подтверждается отсутствием в регистрационных журналах ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» сведений о созыве такой комиссии, её протоколе и, как следствие, о принятых на комиссией решениях. Справки, выданные административному ответчику и суду о снятии ФИО2 с учёта, составлялись без проверки данного обстоятельства, на основании записи бывшего врача-нарколога «снят с учёта», сделанной в амбулаторной карте ФИО2 При этом, в электронной базе (картотеке) ЦРБ данный гражданин фигурирует, как состоящий на учёте у врача-нарколога.
Заслушав явившихся участников судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что административный ответчик, состоящий на учёте у врача-нарколога с диагнозом «сочетанное употребление психоактивных веществ (ПАВ) (f 19.252)», является владельцем водительского удостоверения №, выданного ему 09.11.2021 г. РЭО ГИБДД ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по Московской области, что было выявлено при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий на поднадзорной территории, проводившей Можайской городской прокуратурой Московской области.
Заключением от 15.10.2014 г. комиссии экспертов ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер» Минздрава Тверской области, содержащимся в медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, составленным по инициативе органов предварительного расследования ОМВД России по Рузскому району Московской области, установлено отсутствие у испытуемого психических расстройств, но признано наличие зависимости от наркотического вещества и нуждаемость в прохождении лечения от наркомании и медицинской реабилитации в порядке ст.72.1 УК РФ.
В этой же амбулаторной карте содержится справка председателя Российского благотворительного фонда «НАН» (Калужская обл., г.Жуков, ул.им.Горького, д.81 о том, что ФИО2 в период с 21.04. по 12.11.2019 г. проходил курс психолого-социальной реабилитации в указанном центре, с назначением курса психо-коррекции от 6 до 12 месяцев.
Из справок, выданных 20.10. и 23.11.2022 г. должностными лицами ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, снят с диспансерного учёта 16.01.2020 г., в связи с временной ремиссией.
По сведениям, указанным в справке ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ», выданной по запросу Можайской городской прокуратуры 12.12.2022 г., установлено, что протокол заседания врачебной комиссии о снятии с диспансерного учёта у врача психиатра-нарколога пациента ФИО2 от 16.01.2020 г. не проводилось. В медкарте данного лица имеется запись за подписью врача психиатра-нарколога ФИО4 и врача психиатра-нарколога ФИО5 о снятии указанного лица с диспансерного учёта в связи со стойкой ремиссией.
Статьёй 55 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В силу ст.23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статья 24 этого же Закона гласит: права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Положениями ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено: основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
На основании Постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г., наличие заболевания, определённого диагнозом (f 19.252), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения определено: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в ом числе, в случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и (или) подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В пункте 13 МКБ-10 – F1x.2 указано: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Из толкования приведённых выше нормативно-правовых актов, следует, что снятие с диспансерного учёта у врача психиатра-нарколога возможно тольк по решению врачебной комиссии.
Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, ФИО2 с 04.04.2012 г. состоит на учёте у врача-нарколога, в связи с заболеванием, характеризующимся диагнозом «зависимость от сочетанного употребления психоактивных веществ (ПАВ) (f 19.252), что, безусловно, указывает на наличие основания для прекращения действия его права управления транспортными средствами.
При этом, снятие данного лица с указанного выше диспансерного учёта произведено незаконно, с нарушением порядка снятия с диспансерного учёта у врача нарколога-психиатра, в связи с чем, ссылки административного ответчика на данный факт являются необоснованными и судом во внимание не принимаются.
Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы права и нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6-16, 175-180 КАС РФ, -
решил :
Административный иск Можайского горпрокурора Московской области удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное 09.11.2021 г. на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), М.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. МИРОНОВ
Решение суда в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года.
Судья А.С. МИРОНОВ
копия верна _______________________ (Миронов)