Постановление по делу № 05-0120/2025 от 21.11.2025 | Коптевский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0011-02-2025-004018-84

Дело № 5-120/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2025 года адрес

Судья Коптевского районного суда адрес Репкин Д.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица -

Акционерного общества «Столичные аптеки» (Далее – адрес), дата регистрации: 03.03.2014, ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес: адрес, Ч-вых пр-д., дом 6, стр. 1,

Установил:

В Коптевский районный суд адрес поступило заявление должностного лица Департамента культурного наследия адрес о привлечении к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ юридическое лицо - адрес вместе с протоколом об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 октября 2025 года № 16-162АД2025 – 14 октября 2025 выявлено невыполнение адрес в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Представитель адрес в судебное заседание явился, возражал против привлечения к административной ответственности по доводам, указанным в отзыве. Приобщил в ходе судебного заседания фотоматериал, копию договора подряда

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя адрес, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении истории осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, по согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 11 статьи 47.6 Федерального закона если иное не установлено указанным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, адрес является собственником части объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г." по адресу: Москва, адрес (далее - Объект), запись о государственной регистрации права от 21 июля 2014 г. № 77:77:12/042/2014-316, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Объект принят под государственную охрану приказом Департамента культурного наследия адрес от 4 июля 2017 г. № 443.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 141623-р Объект зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер: 772011331810015).

Предмет охраны Объекта утвержден приказом Департамента культурного наследия адрес от 2 июля 2025 г. № 320.

По результатам проведенного 24 апреля 2025 г. на основании задания Департамента от 02 апреля 2025 г. № УТК-27/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - выездное обследование (№ 77250977700000204919) Департаментом адрес направлено предписание от 30 апреля 2025 г. № ПР-24/2025 (в ЕРКНМ № 77250977700000204919) с требованием обеспечить выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние в срок до 01 июля 2025 г.

02 июля 2025 г. Департаментом проведено совещание с адрес (протокол № 76/2025), на котором разъяснена необходимость проведения ремонтных работ по фасадам Объекта.

По результатам проведенного 07 августа 2025 г. на основании задания Департамента от 05 августа 2025 г. № УТК-207/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - выездное обследование (№ 77250977700000334876) Департаментом в адрес адрес направлено предписание от 07 августа 2025 г. № ПР-141/2025 (далее - Предписание) (в ЕРКНМ № 77250977700000334876) с требованием обеспечить выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние в срок до 01 сентября 2025 г.

Предписание направлено в адрес адрес почтовым отправлением от 08 августа 2025 г.

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанное письмо адрес получено 12 августа 2025 года.

По итогам проведенного 14 октября 2025 г. на основании задания Департамента от 13 октября 2025 г. № УТК-273/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдение за соблюдением адрес обязательных требований к сохранению Объекта (акт от 14 октября 2025 г. № НС- 200/2025, № ЕРКНМ 77250977700000477035) установлено, что заявлений на получение разрешения на проведение ремонтных работ в Департамент не поступало.

В Департамент поступило заявление от 21 августа 2025 г. № 2063-9000035-056601- 000249/25 о предоставлении государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия". Представленная проектная документация предусматривает комплексные реставрационные работы Объекта.

Между тем, письмом от 16 сентября 2025 г. № ДКН-056601-000249/25 Департамента отказано в согласовании проектной документации в связи с наличием в документах и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, противоречивых либо недостоверных сведений и несогласием Департамента с положительным заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы.

Кроме того, служебной запиской от 15 октября 2025 г. № 16-66-9703/25 подтверждается информация об отсутствии согласованной проектной документации.

Таким образом, требования предписания не исполнены в срок до 01 сентября 2025 г. В связи с бездействием организации – адрес направлено предписание от 14 октября 2025 г. № ПР-24/2025 с требованием обеспечить выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние.

Ходатайство о продлении сроков Предписания в порядке, установленном ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в Департамент не поступало.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Непринятие своевременных, разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях общества той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, адрес совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность адрес подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административно правонарушении от 17.10.2025 № 16-162АД 2025;

- уведомлением о назначении времени и места составления протокола, направленным в адрес адрес по юридическому адресу Общества;

- телеграммой, из которой следует, что уведомление адрес доставлено;

-заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-27/2025 от 02.04.2025;

- Актом выездного обследования № ВО173/2025 от 24.04.2025;

- протоколом осмотра объекта культурного наследия № ПО-300-3/2025 от 24.04.2025 с фотоматериалами;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ПР-24/2025 от 30.04.2025;

- протоколом совещания-консультации от 02.07.2025 № 76/2025;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-207/2025 от 05.08.2025;

- Актом выездного обследования № ВО-77/2025 от 07.08.2025;

- протоколом осмотра объекта культурного наследия № ПО-678-3/2025 от 07.08.2025 с фотоматериалами;

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ПР-141/2025,

- решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» от 16.09.2025 № ДКН-056601-00249/25;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-273/2025 от 13.10.2025;

-Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 14.10.2025 № НС-200/2025 с фотофиксацией с камеры уличного видеонаблюдения;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ПР-201/2025 от 15.10.2025;

- выписками из ЕГРН об объектах недвижимости;

- выпиской из ЕГРЮЛ на адрес;

- приказом Департамента культурного наследия адрес от 04.07.2017 № 443 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Городская усадьба купца фио, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г.: - Главный дом, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г.; - Флигель, 1858 г., 1885 г.», расположенного по адресу: Москва, Большая Полянка, дом 65/74, стр. 1,3 в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качества объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля), об утверждении границ его территории и предмета охраны» с приложениями;

- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.12.2020 № 141623-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г.;, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца фио, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г.: - Главный дом, 1-я половина XIX в., 1858 г., 1882 г.; - Флигель, 1858 г., 1885 г.», расположенного по адресу: Москва, Большая Полянка, дом 65/74, стр. 1,3 в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской Федерации;

- приказом от 02.07.2025 № 320 «О внесении изменений в приказ Департамента культурного наследия адрес от 04.07.2017 г. № 443 с приложением;

- заявлением о привлечении адрес к административной ответственности.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) адрес дана верная юридическая оценка по ч.18 ст. 19.5 КоАП Москвы.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований проведено в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица адрес имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) адрес события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ

(ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не мне сумма прописью.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

Вопреки доводам представителя адрес, материалы дела имеют достаточно сведений об извещении адрес о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, при составлении протокола участвовал представитель адрес фио, действующий на основании доверенность.

При назначении адрес административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения против порядка управления, в сфере отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; доводы защитника, изложенные в письменных объяснениях, отсутствие негативных последствий, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:

- получатель: Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие), УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003; Счет: 03100643000000017300, ОКТМО 45376000; КБК 83011601197010000140; УИН 0316272802510000000002072.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Коптевский районный суд адрес, либо на электронную почту: info@11.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-120/2025).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.О. Репкин