УИД №57RS0017-01-2025-000325-46
Производство №2а-239/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 г. пгт. Змиевка Орловской области
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
заместитель прокурора Свердловского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми заявлениями о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации. В ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> установлено размещение информации о возможности приобретения механизмов, скрывающих государственные регистрационные знаки автомобилей, либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации.
Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. Также на сайте имеется подробная информация о способах доставки механизмов.
Указывая, что за использование вышеуказанных механизмов предусмотрена административная ответственность, прокурор полагал размещенную на вышеуказанном сайте информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку на нем размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги механизмы, скрывающие государственные регистрационные знаки автомобилей, либо препятствующие их считыванию комплексами фотовидеофиксации. Сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения запрещенных к эксплуатации механизмов, побуждают неопределенный круг к совершению преступлений и способствуют их совершению, при этом указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, прокурор просил признать ограничить доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования уточнил, просил суд признать информацию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://www.stopkam.site информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничить доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, а также просил копию вступившего в законную силу судебного решения по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Соколова А.Г. административный иск с учетом его уточнений поддержала по основаниям в нем изложенным, просила требования административного истца удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в ст. 6.1 Федерального закона от 10.06.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В силу п. 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
Решения о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В свою очередь ч. 1 ст. 9 Закона о защите информации допускается ограничение доступа к информации, правовые основания для которой устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из ч. 6 ст. 10 Закона о защите информации следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещается.
Ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, ограничение доступа к информации и признание таковой запрещенной к распространению не может носить произвольный характер, поскольку информация может быть признана запрещенной только в случаях, установленных законом.
В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено ч. 5 названной статьи, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные ч.ч. 16 и 32 ст. 5.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч.ч. 11 и 26 ст. 6.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях»;
е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;
з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;
2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
В свою очередь обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания информации запрещенной, в данном случае возлагается на административного истца.
В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Приказом Росстандарта от 04.09.2018 №555-ст утвержден «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (далее ГОСТ Р 50577-2018).
В п. Ж.4.7 ГОСТ Р 50577-2018 указано, что регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства.
Из п. Ж.5 следует, что для крепления регистрационных знаков должны применяться болты или винты с головками, имеющими цвет поля знака или светлые гальванические покрытия.
Допускается крепление знаков с помощью рамок. Болты, винты, рамки не должны загораживать или искажать имеющиеся на регистрационном знаке надпись «RUS», изображение Государственного флага Российской Федерации, буквы или цифры.
Не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.
Из п. п. 4.3, 4.6, 4.10 ГОСТ Р 50577-2018 регистрационные знаки должны изготавливаться таким образом, чтобы обладать световозвращающими свойствами необходимых параметров и иметь элементы защиты от подделки, включенные в структуру покрытия.
При этом управление транспортным средством с установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, влечет административную ответственность по ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, реализация механических и иных устройств, позволяющих сокрыть регистрационный знак, представляет собой сбыт устройств, использование которых преследуется по закону.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой проверки распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной или ограниченной к распространению информации выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, на страницах которого посетителям предлагается предоставление на платной основе механизмов, скрывающих государственные регистрационные знаки автомобилей, либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации.
Указанные обстоятельства усматриваются из акта проверки, составленного помощником прокурора Свердловского района Орловской области.
Вместе с тем, при осмотре указанного выше сайта прокурором установлено, что вход на сайт <данные изъяты> является свободным, содержит информацию о преимуществах приобретаемых механизмов, а также подробные и понятные инструкции для получения механизмов, скрывающих государственные регистрационные знаки автомобилей, либо препятствующих их считыванию комплексами фотовидеофиксации.
Таким образом, неопределенный круг лиц, может ознакомиться с содержащейся на сайтах информацией, воспользоваться ей, чем способствовать совершению правонарушения, выражающегося в использовании регистрационных знаков, установленных с нарушением требований закона, что явно нарушает эффективность мер по безопасности дорожного движения, как мер государственной политики.
Согласно данным сервиса Whois предоставить информацию о владельцах данных доменных имен, IP-адресов, с которых осуществлялось системное администрирование данных ресурсов, не представляется возможным.
Факт размещения вышеназванной информации бесспорно подтверждается представленными материалами, которые на момент рассмотрения дела никем не оспорены.
На основании изложенного суд приходит к убеждению о необходимости признания информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При этом требование прокурора о запрете доступа к указанному интернет-сайту суд находит излишним, поскольку решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, уже является основанием для внесения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П. Губина