Дело № 2а-1202/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010585-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, руководителю Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Департаментом государственного имущества и земельных отношений заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 21988 кв.м. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения договора аренды без проведения аукциона являются объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, и принадлежащие ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о продлении договора аренды. Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был дан ответ об отказе в продлении договора аренды. В обоснование отказа было указано, что в соответствии с решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № она признана банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена арбитражным управляющим должника ФИО1 Она является собственником 2-х зданий, находящихся на указанном земельном участке. Копии правоустанавливающих документов были предоставлены в адрес Департамента. Полагая, что ей необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду, так как, несмотря на введение процедуры банкротства, она не перестала быть собственником данных зданий, просила признать незаконным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать административного ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение путем предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21988 кв.м в аренду на 49 лет.

Протокольным определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2, в качестве заинтересованного лица - финансовый управляющий ФИО3

Протокольным определением от 08.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО5, полагая, что оспариваемый ответ соответствуют требованиям закона, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Кроме того указала, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 21988 кв.м, площадь здания с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, составляет 1113 кв.м, при этом доказательства, обосновывающие площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, не предоставлены. Также на земельном участке имеются иные объекты, документы на которые заявителем не представлены.

Административный истец ФИО1, административный ответчик руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2, представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, заинтересованные лица финансовый управляющий ФИО3 и ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Согласно подп.3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилых помещений: гаража с административно-бытовым корпусом, площадью 1113 кв.м, кадастровый номер № и склада цементного площадью 215,9 кв.м, кадастровый номер №, находящихся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключен договор аренды №, а ДД.ММ.ГГГГ – дополнительное соглашение, в соответствии с которыми ФИО1 предоставлялся в пользование для производственных целей земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 21988 кв.м, сроком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка кадастровый номер №, площадью 21988 кв.м для обслуживания гаража с административно-бытовым зданием и цементного склада, сроком на 49 лет.

Ответом руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ ввиду того, что на основании решения арбитражного суда Забайкальского края № ФИО1 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком до ДД.ММ.ГГГГ и права на здание с кадастровым номером № признаны за финансовым управляющим.

Обращаясь в суд с административным иском о незаконности данного ответа и обязании предоставить спорный земельный участок в аренду, административный истец ФИО1 сослалась на то, что, несмотря на введение процедуры банкротства, она не перестала быть собственником вышеуказанных зданий, и поэтому имела право на получение земельного участка в аренду.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и права административного истца не нарушает.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком, ФИО3 назначена финансовым управляющим должника ФИО1

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п.1).

С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны (п.5).

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

Поскольку ФИО1 на основании судебного решения признана банкротом и введена процедура реализации имущества, принадлежащего ей, права в отношении данного имущества, в том числе права владения, пользования и распоряжения гаражом с административно-бытовым корпусом, площадью 1113 кв.м и складом цементным площадью 215,9 кв.м, находящимися по адресу: <адрес>, могли осуществляться только финансовым управляющим от имени ФИО1 и не могли осуществляться ФИО1 лично.

Поэтому с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для обслуживания вышеуказанных недвижимых объектов имел право обратиться назначенный финансовый управляющий.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязания административного ответчика устранить нарушение путем предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21988 кв.м в аренду на 49 лет не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023