Дело № 2а-2020/2025

УИД 86RS0007-01-2024-004138-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

Ахметовой Э.В.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сингапай» о признании незаконным установленный срок расселения многоквартирного дома, понуждении установить разумный срок

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сингапай» (далее по тексту МУ «Администрация с.п. Сингапай») с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят признать действия административного ответчика по установлению сроков расселения жильцов дома №, расположенного №, указанного в постановлении № 189 от 18 июля 2024 года о внесении изменений в постановление администрации от 15 августа 2023 года № 166 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» до 31 декабря 2026 года незаконными и обязать административного ответчика в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки расселения граждан из многоквартирного дома по (адрес), с учётом его фактического состояния.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения №, расположенного по (адрес). ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения №, расположенного в указанном аварийном доме. 17 февраля 2023 года по адресу: (адрес), <...> (адрес), произошёл пожар, в результате которого уничтожены квартиры № и предметы обстановки внутри них, повреждены квартиры № и № и обрушена кровля. Таким образом, фактически какая-либо эксплуатация жилого дома в целях проживания в нём не возможна. Постановлением главы администрации сельского поселения Сингапай от 15 августа 2023 года № многоквартирный жилой дом №, расположенный по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения до 31 декабря 2027 года. Во исполнение решения Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 3 июня 2024 года, постановлением администрации сельского поселения Сингапай от 18 июля 2024 года № 189 в постановление № 166 от 15 августа 2023 года внесены изменения в части расселения – до 31 декабря 2026 года.

Административные истцы не согласны с действиями административного ответчика, поскольку сроки расселения граждан из многоквартирного дома не соответствуют требованиям разумности.

Решением Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2024 года иск удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 15.04.2025 решение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от 09 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

В судебное заседание истцы и их представитель – адвокат Матюшина А.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика -МУ «Администрация с.п. Сингапай» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - администрации Нефтеюганского района в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц также не явились, извещались судом почтой, как по месту регистрации, так и по месту жительства в предоставленных жилых помещениях маневренного жилья, конверты с повестками возращены в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие, неявившихся сторон с учетом имеющихся в деле доказательств, оснований для признания явки представителя административного ответчика в судебное заседании не имеется.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по (адрес).

В свою очередь, ФИО4 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по (адрес)

17 февраля 2023 года в многоквартирном доме №, расположенном (адрес) произошёл пожар.

Согласно выводам строительно-технического заключения общества с ограниченной ответственностью «Алтайское Бюро Технических Экспертиз» от 2 августа 2023 года №, фактический износ многоквартирного дома №, расположенного (адрес) составляет 96%. Техническое состояние строительных конструкций здания после пожара соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома. Дальнейшая эксплуатация объекта невозможна ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом, приведшее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований. Объект исследования не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу.

(дата) межведомственной комиссией администрации сельского поселения Сингапай дано заключение № о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома №, расположенного (адрес).

В этот же день (15 августа 2023 года) администрацией сельского поселения Сингапай вынесено постановление №, которым многоквартирный дом №, расположенный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31 декабря 2027 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, административные истцы обратились в суд к МУ «Администрация с.п. Сингапай» с административным иском о признании незаконными действий в части установления срока расселения многоквартирного дома.

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 3 июня 2024 года действия МУ «Администрация с.п. Сингапай» по установлению вышеуказанного срока расселения многоквартирного дома, расположенного по (адрес), указанного в постановлении № 166 от 15 августа 2023 года признаны незаконными, на МУ «Администрация с.п. Сингапай» возложена обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения многоквартирного дома.

Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2024 года.

Во исполнение судебного постановления, 18 июля 2024 года администрацией сельского поселения Сингапай принято постановление № 189, которым в постановление администрации от 15 августа 2023 года № 166 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части переноса сроков расселения внесены изменения, пункт 3 изложен в следующей редакции: «Срок расселения вышеуказанного дома до 31 декабря 2026 года».

Административные истцы, считая вновь установленный административным ответчиком срок расселения многоквартирного дома неразумным, повторно обратились в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то есть нарушение любого из названных прав может быть самостоятельным предметом административного искового заявления.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию», к вопросам местного значения городского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как указано в подпунктах 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение), рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии.

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

На основании пункта 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы межведомственная комиссия по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу вправе принять, в том числе решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2018-2025 годы и на период до 2030 года», утверждённую постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 октября 2013 года № 408-п, согласно которым приобретение жилых помещений за счёт субсидии предоставленных округам муниципальным образованиям, могут быть использованы для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, в случае если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, процента износа дома, времени признания дома аварийным и сроков его отселения.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится с исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Учитывая, что в соответствии с заключением экспертизы, многоквартирный жилой дом в целом имеет аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, представляет угрозу жизни и здоровью жильцов, администрации сельского поселения Сингапай следует пересмотреть сроки расселения спорного аварийного многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административных истцов, исходя из того, что жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания, находятся в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. При этом суд отмечает, что жильцы указанного дома расселены в жилье маневренного фонда.

Определённый администрацией сельского поселения Сингапай срок для отселения жильцов, проживающих в многоквартирном доме – до 31 декабря 2026 года, является неразумным и нарушает право на жилище, а также права, связанные с обеспечением безопасности, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность пересмотреть сроки расселения собственников жилых помещений в спорном многоквартирном доме.

Довод, как административного ответчика, так и заинтересованного лица о том, что жилищные права собственников жилых помещений многоквартирного дома обеспечены путём предоставления им жилых помещений манёвренного фонда, судом отклоняется, поскольку такие действия не могут быть расценены как направленные на обеспечение их жилыми помещениями, учитывая, что такое обеспечение жильем носит временный характер.

Ссылка административного ответчика о том, что сокращение срока расселения многоквартирного дома повлечёт за собой нарушение прав жильцов других многоквартирных домов, которые были признаны аварийными ранее, противоречит закону и направлена на избежание необходимости исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности.

При изложенных обстоятельствах, требования административных истцов подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сингапай» о признании действий по установлению сроков расселения многоквартирного дома незаконными удовлетворить.

Признать действия муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Сингапай» по установлению срока расселения многоквартирного дома №, расположенного (адрес), указанного в постановлении № 189 от 18 июля 2024 года о внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Сингапай от 15 августа 2023 года № 166 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» до 31 декабря 2026 года, незаконными.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Сингапай» обязанность в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с учётом его фактического технического состояния.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова