Судья: Иванова О.Б. № 33-9952/2023

(№ 2-6634/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 5 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Мартемьяновой С.В.,

судей: Кривошеевой Е.В., Александровой Т.В.,

при помощнике судьи Поповой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти от 16.06.2023, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти к ФИО1 об освобождении и возврате земельного участка - отказать»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривошеевой Е.В., пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении и возврате земельного участка.

В обоснование требований истцом указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Автозаводского района г. Тольятти и предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №.

По указанному договору ответчику передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение объекта временного использования - павильон модульного типа «Ремонт обуви», сроком на три года.

Согласно справке, сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, следует, что ответчик в настоящее время в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Истец, желая расторгнуть договор аренды, направил ответчику на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ предупреждение о прекращении договора по истечении трех месяцев с момента получения им соответствующего уведомления.

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель направил в адрес арендатора уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от договора аренды. Письмо ответчиком получено не было, вернулось за истечением срока хранения.

Истец этим письмом, направленным в адрес ответчика, отказался от договорных отношений и предложил вернуть спорный земельный участок.

Таким образом, на момент подачи искового заявления договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается прекращенным.

Кроме того, на спорном земельном участке размещен павильон модульного типа, что подтверждается актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок до настоящего времени не освобожден и по акту приема-передачи не возвращен.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика освободить земельный участок с КН № общей площадью 35,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать (вернуть) его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно, в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое ФИО2 представителем администрации г.о. Тольятти Самарской областиГарбовским Н.П. принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, требования удовлетворить, по тем основаниям, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, по доводам жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Иные стороны, лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом, по смыслу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года).

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (абз. 2 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Автозаводского района г.Тольятти и предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 6-7).

По условиям вышеуказанного договора ответчику передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение объекта временного использования - павильон модульного типа «Ремонт обуви», сроком на три года.

Земельному участку ранее был присвоен кадастровый №, на сегодняшний день земельный участок имеет КН №

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником администрации Автозаводского района г. Тольятти является мэрия (с ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Тольятти).

Как установлено судом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на определенный срок.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на обстоятельство того, что администрация г.о Тольятти, реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в адрес арендатора уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от договора аренды.

Уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрацией г.о. Тольятти ФИО1 по адресу: <адрес> однако не было им получено и возвращено за истечением срока хранения (л.д. 8-9).

В материалы дела ответчиком представлено письмо администрации г.о. Тольятти о подтверждении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и письмо о необходимости уточнения реквизитов получателя в платежных документах от ДД.ММ.ГГГГ, направляемые истцом по адресу регистрации и проживания ответчика ФИО1: <адрес>.

Представленная по запросу суда адресная справка ОАСР УВМ ГУ МВД России по Самарской области также свидетельствует о том, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, исходя из указанных доказательств, суд пришел к выводу о том, что истцу был достоверно известен адрес регистрации и места жительства арендатора ФИО1, однако по неизвестным причинам юридически значимое сообщение -письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от договора аренды было направлено ФИО1 по неверному адресу. Соответственно данное уведомление не было получено ответчиком по независящим от него обстоятельствам. Также суд указал, что платежи по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступали и принимались истцом, администрация г.о. Тольятти не отказывалась от получения платежей за аренду, что также подтверждается письмом истца от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уточнения новых реквизитов для совершения платежей за аренду вышеуказанного земельного участка. Также судом приняты во внимание пояснения ответчика о том, что со своей стороны он не намеревался расторгать договор аренды, зарегистрировался в качестве самозанятого, условий договора аренды не нарушал, земельный участок использовал по назначению для осуществления ремонта обуви, исправно вносил арендную плату, что подтверждается квитанциями, заботился о благоустройстве участка, тем самым являлся добросовестным арендатором, зарекомендовавшим себя только с положительной стороны, в связи с чем полагал договор аренды пролонгированным и действующим. Учитывая изложенные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения требований суд не усмотрел.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неправильном применении и толковании норм материального права, неверном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не указано, на основании каких норм права он пришел к такому выводу.

Право на односторонний отказ от договора, предусмотренный положениями ст.610 ГК РФ, предоставлено собственнику земельного участка, истец данное право реализовал, направив соответствующее уведомление арендатору.

При этом, обязательного досудебного порядка урегулирования спора в рамках заявленных требований, законом не предусмотрено, обращение в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ само по себе уже свидетельствует о намерениях истца отказаться от исполнения договора.

Направленное уведомление о прекращении действия договора по адресу, указанному ФИО4 в договоре аренды, не противоречит условиям договора. При этом, доказательств того, что ответчик уведомлял арендодателя об изменении адреса регистрации в соответствии с п.7 договора.

О намерении истца отказаться от исполнения договора ответчику стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения судом заочного решения по заявленным требованиям.

Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При этом, факт принятия арендодателем оплаты по договору от ответчика за его использование не лишает истца права отказаться от его исполнения, пользование земельными участками является платным.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик истцу спорный земельный участок не передал по акту приема-передачи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией г.о. Тольятти требований об обязании ответчика освободить участок от находящихся на нем объектов и передаче его Администрации г. Тольятти. Указанный в иске срок, определенный месяцем со дня вступления в законную силу решения суда, является достаточным для исполнения решения суда ответчиком, в случае возникновения препятствий к исполнению решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.о. Самара государственная пошлина в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит отмене на основании пп.1 ч.1 ст.330, пп.1,2 ст.2 ст.330 ГПК РФ, с постановлением по делу нового решения об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 08.06.2023 отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Обязать ФИО4, <данные изъяты> освободить земельный участок с КН №, общей площадью 35,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти.

В случае неисполнения ФИО4 решения суда в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты> в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи