Дело № 2а-6184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 19 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

с участием представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по доверенности от <дата> <номер> ФИО2, диплом КФ <номер> о высшем образовании и присуждении <дата> квалификации юрист по специальности «юриспруденция», регистрационный <номер> от <дата>,

административного ответчика ФИО3,

прокурора– старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы по доверенности от <дата> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, на два месяца, по <дата>, для исполнения решения о депортации.

В обоснование исковых требований указано, что лицо без гражданства ФИО3, <дата> года рождения, <дата> осужден по приговору Волжского городского суда Республики Марий Эл по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от <дата> <номер>-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер>/ТО-8-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденному за совершение умышленного преступления лицу без гражданства ФИО3 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. <дата> вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО3, подписанное врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и утвержденное министром внутренних дел по Республике Марий Эл; <дата> решением министра внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на 48 часов. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 2 месяца, по <дата>. Решением МВД по Республике Марий Эл от <дата> в отношении ФИО3 начата процедура реадмиссии, решение о согласовании процедуры реадмиссии от компетентных органов Республики Узбекистан до настоящего времени не поступало. Поскольку срок пребывания ФИО3 в центре истекает <дата> и учитывая, что для исполнения решения о его депортации необходимо приобретение проездных документов (авиабилетов) для следования в другую страну, административный истец обратился с суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Гражданин без гражданства, подлежащий депортации, в отношении которого рассматривается дело о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что желает остаться в России, где проживает его мать и дети, гражданином Республики Узбекистан он не является.

Прокурор иск поддержала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно частям 11, 12 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, то указанное решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу частей 4, 9 ст. 31 указанного Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО3, <дата> года рождения, является уроженцем Республики Узбекистан, в настоящее время имеет статус лица без гражданства.

Приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от <дата> ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на три года. Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФИО3 освободился <дата>.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от <дата> <номер>-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер>/ТО-8-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденному за совершение умышленного преступления лицу без гражданства ФИО3 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

<дата> вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО3, решение подписано врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, утверждено министром внутренних дел по Республике Марий Эл.

<дата> решением министра внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на 48 часов.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, вступившим в законную силу<дата>, лицо без гражданства ФИО3, <дата> года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от <дата> на срок два месяца, то есть по <дата>.

<дата> вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО3 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от <дата>, решение подписано врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> Эл, утверждено министром внутренних де по <адрес> Эл. Решение о согласовании процедуры реадмиссии от компетентных органов Республики Узбекистан до настоящего времени не поступало.

Учитывая то, что в отношении ФИО3 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, принимая во внимание, что фактическое исполнение решения о депортации в настоящее время затруднено, поскольку отсутствует решение о согласовании процедуры реадмиссии от компетентных органов Республики Узбекистан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска о продлении срока пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации.

Исходя из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от <дата>, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от <дата>, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от <дата>, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосно-венность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> <номер>-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> <номер>-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализиро-ванном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно позиции административного истца, продление пребывания административного ответчика в специальном учреждении на два месяца необходимо для приобретения проездных документов (авиабилетов) для следования ответчика в Республику Узбекистан при получении решения о согласовании процедуры реадмиссии.

Суд приходит к выводу о том, что разумной продолжительностью срока помещения ответчика в центр временного содержания будет являться заявленный срок в два месяца, то есть по <дата>, данный срок необходим и достаточен для получения решения о согласовании процедуры реадмиссии и приобретения проездных документов и организации выезда.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административным истцом заявлено об обращении решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании возражений от участвующих в деле лиц против обращения решения суда к немедленному исполнению не поступило.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 266-269, 298, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО3, <дата> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по <дата> включительно.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А.Смирнова