Решение по делу № 2А-861/2025 от 06.08.2025 | Заинский городской суд (Республика Татарстан)

УИД №

дело №

Учет №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Горшунова С.Г.,

при секретаре Алдошиной Л.М.

с участием помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Л.Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Заинской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, законодательства о противодействиии экстремизму. Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> (далее – сайт); неустановленными лицами предложения о покупке и скачивании книги Б.С. «Насилие как метод», которая включена в Федеральный список экстремистских материалов № на основании решения Бабушкинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, книги О.В.Е. «манифест русского патриотизма», которая включена в список Федеральных материалов № на основании решения Нагатинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанной Интернет-страницы может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Изложенное подтверждается актом осмотра сайта.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois-service.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах страницы сайта <адрес>/ юридическом адресе, отсутствуют.

Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Считает, что информация о предложении приобрести и скачать экстремистскую литературу - книги Б.С. «Насилие как метод», книги О.В.Е. «манифест русского патриотизма» распространяется на Интернет-сайте с нарушением требований законодательства.

С учетом уточненных исковых требований просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах по адресам<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель истца - помощник Заинского городского прокурора РТ Л.Р.Р. в судебном заседании уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты в сети «Интернет» по адресу:<адрес> доступны.

Выслушав представителя истца - помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данные меры принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанную информацию необходимо запретить к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Заинской городской прокуратурой в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты в сети «Интернет», расположенные по сетевому адресу: <адрес> на страницах которых неустановленными лицами размещена информация о предложении покупки и скачивании книги ФИО1 «Насилие как метод», которая включена в Федеральный список экстремистских материалов № на основании решения Бабушкинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, книги О.В.Е. «манифест русского патриотизма», которая включена в список Федеральных материалов № на основании решения Нагатинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вход на сайты является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Из смысла статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что органы государственной власти Российской Федерации должны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в т.ч. от национальной, классовой, социальной нетерпимости

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Статьями 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе для соучастников преступления, таковыми признаются подстрекатель, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление, а также пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации (статья 34 УК РФ).

Таким образом, информация о предложении приобрести и скачать экстремистскую литературу - книги Б.С. «Насилие как метод», книги О.В.Е. «манифест русского патриотизма» распространяется на Интернет-сайте с нарушением требований законодательства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства (статья 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного частью 2 статьи 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на страницах: https://fb2.top/nasilie-kak-metod-568828, https://rusneb.ru/catalog/000200_000018_RU_NLRbibl_255568, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является:

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке, то есть в порядке пункта а) вышеописываемых Правил.

При проверке прокуратурой города не установлены владельцы сайтов <адрес>,

В соответствии с положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает, что информация, размещенная на интернет-страницах:https://fb2.top/nasilie-kak-metod-568828, https://rusneb.ru/catalog/000200_000018_RU_NLRbibl_255568, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного административные требования Заинского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для включения указателя страниц сайтов <адрес> - в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий Горшунов С.Г.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.