Дело №

УИД: 05RS0038-01-2025-007974-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием истца представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о возложении обязанности восстановить в очереди,

установил:

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о возложении обязанности восстановить в очереди, в обоснование иска ссылаясь на то, что ФИО4, является пенсионером МВД по Республике Дагестан. Стаж службы при увольнении с МВД составил более 20 лет.

В адрес истца поступило письмо за подписью врио, начальника тыла-заместителя председателя ЖБК МВД по РД С.Б. ФИО9 из которого следовало, что решением ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утраты ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учета, исключены из списка очередников.

В выписке из протокола № основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма указано, что в учетном деле истца отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет):

копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке на учет ФИО2, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем ЖБК.

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма является незаконным.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в период действия Закона РФ «О милиции», т.е. на основании специального закона, и Жилищного кодекса РСФСР, принятого в 1984 году на основании ст. 30 закона РФ «О милиции»

На основании изложенного, просит суд признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО4 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД восстановить истца ФИО4 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет с 20.08.1998г.

Истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Также представила суду оригинал учетного дела истца.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Право сотрудников (пенсионеров) МВД по Республике Дагестан состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Выписке из протокола № заседания ЖБК Ботлихского РОВД от 20.08.1998 г., истец ФИО2 с составом семьи из 4 человек включен в список очередников/нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20.08.1998 г.

Из учетного (жилищного) дела ФИО2 следует, что решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28 июня 2024 года (протокол №) утвержденный распоряжением МВД по Республике Дагестан от 02.07.2024 № в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утраты ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец ФИО2 снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

Согласно выписке из протокола ЖБК МВД по Республике Дагестан от 28 июня 2024 г. № ФИО11ФИО10 утвержденным распоряжением МВД по Республике Дагестан от 2 июля 2024 г. № ФИО12 в первичном учетном (жилищном) деле ФИО2 имеются следующие документы:

- рапорт о принятии на учет от 24.07.1998г. с регистрацией от 24.07.1998г. вх.ФИО13;

- справка о составе семьи от 20.07.1998г. № (4 чел. без состава семьи);

- акт проверки жилищных условий от 05.08.1998г.;

- справка Бюро технической инвентаризации от 02.07.1998г. №;

- выписка из протокола № заседания ЖБК Ботлихского РОВД от 20.08.1998г. подписанная членами комиссии заверенная начальником Ботлихского РОВД полковником милиций ФИО6

Отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет):

- копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;

- выписка из домовой книги;

- копия финансового лицевого счета;

- протокол о постановке на учет ФИО2 подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

Проверкой документов учетного жилищного дела выявлено, что не имеется документов с достоверностью, подтверждающих факт постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1998 году, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 1 марта 2005 г., принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения, под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует в данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление судом наличия (или отсутствия) оснований для нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истца на учет подтверждается наличием учетного жилищного дела истца, а также следующими документами, истребованными судом из МВД по РД:

актом проверки жилищных условий от 15.01.2024 г.;

справкой Администрации сельского поселения «сельсовет Ботлихский» Ботлихского района РД о составе семьи от 12.01.2024 г. №;

договором безвозмездного пользования жилым помещением от 09.01.2024 г.;

справкой Администрации сельского поселения «Сельсовет Ботлихский» <адрес> РД от 12.01.2024 г. о том, что за ФИО2 домостроение в с. Ботлих Ботлихского района РД не числится.

Таким образом, материалами дела подтверждается объективная нуждаемость истца в улучшении жилищных условий как на дату постановки на учет, так и в настоящее время.

При этом, отсутствие в учетном деле необходимых документов могло быть вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение учетных дел сотрудников, что нельзя вменять в вину истца и снимать его ввиду данного обстоятельства с учета.

Отсутствие в учетном жилищном деле сотрудника органов внутренних дел первичных документов само по себе не свидетельствует том, что правовых оснований для принятия его на учет не имелось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в силу требований закона не подпадает под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий, или каким-либо иным требованиям закона, суду не представлено.

Сам по себе факт отсутствия у ответчика первоначальных документов, послуживших основанием для постановки истца на учет, не является основанием для снятия его с учета, поскольку жилищно-учетное дело формируется и обеспечивается ответчиком, потеря каких-либо документов из него, не может ложиться негативным бременем на очередника, поскольку приведет к явному нарушению его прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при принятии такого решения какие-либо дополнительные документы у истца не истребовались.

Именно жилищно-бытовая комиссия обязана принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако в течение длительного периода времени этого сделано не было.

Тем самым порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не соблюден, в частности не соблюден срок принятия решения о снятии с жилищного учета очередника, поскольку истец снят с жилищного учета спустя более 25 лет после его постановки на данный учет.

Ответчик, принимая решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, лишил его вместе с членами семьи, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57 ЖК РФ права на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для снятия истца с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ФИО14 №) к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН <***>) о возложении обязанности восстановить в очереди – удовлетворить.

Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО4 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, ФИО4 на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет, то есть с 20.08.1998 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 г.

Судья Р.М. Алимов