Решение по делу № 2А-4438/2022 от 20.02.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника отдела, судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области.

Дело № 2а-579/2023

УИД 50RS0044-01-2022-006338-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника отдела, судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным нарушения должностными лицами действующего законодательства, а именно начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 нарушения ч. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве"; судебным приставом - ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; возложении на старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительному производстве", с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительному производстве", в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя, направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности предоставления справки обязать должностных лиц Серпуховского РОСП УФССП по Московской области самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в суд.

Административный истец указывает, что согласно разделу «Банка данных исполнительных производств» сайта ФССП, исполнительное производство по судебному приказу, направленного 10.10.2022 в адрес административного ответчика, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 по Калининскому району г. Уфы по делу <номер> от 09.08.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 201456,46 руб., на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. 07.11.2022 взыскателем направлена жалоба на действия старшего судебного пристава, которая на текущий день (05.12.2022) не рассмотрена. Исполнительного производство не возбуждено, постановление о возбуждении, либо от отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Судом в соответствии с положениями ст. 41 КАС РФ в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4

Административный истец ИП ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Московской области, административные ответчики - начальника отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП по Московской области, судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО3 не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть8).

В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, 10.10.2022 в адрес Серпуховского РОС УФССП по Московской области административным истцом направлен вступивший в законную силу 14.09.2022 судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 по Калининскому району г. Уфы по делу <номер> от 09.08.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 201456,46 руб. (ШПИ 80088077694496) и получен адресатом 13.10.2022 (л.д. 8-11).

07.11.2022 взыскатель посредством электронного документооборота направила жалобу, в которой просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невнесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обращению присвоен <номер> (л.д.13).

В материалы дела представлена служебная записка старшего специалиста Серпуховского РОСП, из которой следует, что 07.11.2022 посредством системы электронного документооборота поступило вышеуказанное обращение взыскателя, которое было зарегистрировано в порядке ФЗ № 59 «Об обращении граждан». Установлено, что указанного заявителем исполнительного производства в отношении ФИО3 на исполнении не имеется, в связи с чем заявителю дан ответ. Однако впоследствии обнаружено, что электронный ответ ошибочно направлен иному лицу, в связи с чем вышеуказанный ответ был продублирован заявителю на адрес электронной почты.

Также в материалы дела представлен ответ старшего специалиста 2 разряда Серпуховского РОСП адресованный заявителю, в котором сообщено, что исполнительного производства в отношении ФИО3 на исполнении не имеется. Согласно представленного скриншота, указанный ответ был направлен на электронную почту заявителя.

Заявление истца о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано Серпуховским РОСП 12.01.2023 за <номер>-ИП.

12.01.2023 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП по Московской области В. отказано в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий, оригинал судебного приказа направлен в адрес взыскателя. Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 13.01.2023 (ШПИ 14220079343751) и согласно отслеживанию почтовых отправлений, вручено взыскателю 18.01.2023.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень оснований, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее- заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 5, 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела следующие обстоятельства.

Заявление истца о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано Серпуховским РОСП 12.01.2023 за <номер>-ИП.В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.01.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП по Московской области В. отказано в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

Также в материалы дела представлен ответ старшего специалиста 2 разряда Серпуховского РОСП на обращение взыскателя ФИО1, которое было зарегистрировано и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором сообщено, что исполнительного производства в отношении ФИО3 на исполнении не имеется. Согласно представленного скриншота, указанный ответ был направлен на электронную почту заявителя.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока возбуждения исполнительного производства или отказа в его возбуждении, а также в не рассмотрении жалобы административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, а на восстановление нарушенных прав административных истцов, а в данном случае суд не усматривает в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ИП ФИО1, как взыскателя, поскольку доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемого бездействия не представлено, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем рассмотрено заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем вынесено постановление об отказе в его возбуждении, которое направлено взыскателю, сведений о том, что исполнительный документ утерян материалы дела не содержат, жалоба взыскателя рассмотрена в соответствии с положениями ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на нее дан ответ, который направлен административному истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, в случае утери исполнительного документа, выдать справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, суд не усматривает, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ИП ФИО1 о признании незаконным нарушения начальника отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 ч. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом – исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; об обязании старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительному производстве", с установлением разумного срока на совершение указанных действий; об обязании, в случае утери оригинала исполнительного документа- судебного приказа выданного мировым судьёй судебного участка № 7 по Калининскому району г. Уфы по делу <номер> от 09.08.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 201456,46 руб., судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; об обязании, в случае невозможности предоставления указанной справки, должностных лиц Серпуховского РОСП УФССП по Московской области самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в суд, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 27.03.2023