Дело № 2-428/2026 (2-4534/2025)

64RS0043-01-2025-007610-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Бекежановой А.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Росреестра по Саратовской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 36,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 ноября 2020 года № 390-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос указанного дома.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отдельную двухкомнатную квартиру, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36,1 кв.м в черте г. Саратова.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

А именно в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке по положениям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Челюскинцев, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 36,1 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е) <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 ноября 2020 года № 390-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е)», указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев с его издания произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос дома в срок до 01 октября 2022 года. Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 54 (лит. ГГ1, Д, Е) по ул. им. Челюскинцев города Саратова на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, комитету по управлению имуществом города Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.

По сведениям комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день многоквартирный <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е) <адрес> <адрес> не расселен, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е), органом местного самоуправления не принималось.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 ноября 2024 года № 4059 утверждена муниципальная программа Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2027 годы», в рамках которой подлежат расселению многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износов в процессе их эксплуатации до 01 января 2022 года. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е), включен в вышеназванную программу, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2027 года.

По сведениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в министерстве не состоит. Министерством ФИО1 недвижимое имущество, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись, договоры найма с ним не заключались.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 имеется лишь жилое помещение по адресу: <адрес>.

По сведениям Межрайонного отдела записи актов гражданского состояния по Фрунзенскому и Волжскому районам г. Саратова ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в браке не состоит.

Истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, поскольку заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выводами, изложенными в техническом заключении, выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> (лит. ГГ1, Д, Е), аварийным и подлежащим сносу, а принадлежащее ФИО1 жилое помещение является непригодным и опасным для проживания, истец имеет право на получение жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому аварийному.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, имеет общую площадь 36,1 кв.м.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч. 1 ст. 7, ч. 6 ст. 32, ч. 1 ст. 89 ЖК РФи, разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотренным ст. 89 ЖК РФ критерием равнозначности при предоставлении жилого помещения взамен аварийного, если оно представляет изолированную квартиру, является соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, а не количество комнат.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1 жилого помещения, не исполнены, срок сноса аварийного многоквартирного дома истек, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 36,1 кв.м, в черте <адрес>, отвечающего установленным требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 36,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления ФИО1 жилого помещения общей площадью не менее 36,1 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «<адрес>», прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, общей площадью 36,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина