К делу № 2а-6636/2023
УИД- 23RS0031-01-2023-007796-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 октября 2023 г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование иска указывает, что при проведении проверки сообщения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о сайтах, на которых размещена недостоверная значимая информация, установлено, что на сайте: <данные изъяты> в сети Интернет содержится недостоверная общественно значимая информация, а именно: вывод из запоя, капельница от запоя, вывод из запоя в стационаре, анонимный вывод из запоя, принудительный вывод из запоя, кодирование, лечение алкоголизма, лечение наркомании, психиатрия, лечение неврозов, лечение депрессии, лечение шизофрении. Указанная информация создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. На вышеуказанном информационном ресурсе размещены сведения о медицинской лицензии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной министерством здравоохранения Краснодарского края ООО «<данные изъяты> зарегистрирован г. Краснодар, <адрес>, оф. 8). Согласно сведениям единого реестра лицензий ООО «Детокс» лицензией <данные изъяты> разрешено осуществление медицинской деятельности по адресам: <адрес>/пр-кт. Победы, <адрес>, лит А, г. Краснодар, <адрес>, 9, 9/1, 10, 11. Предлагаемая на сайте информация вводит в заблуждение граждан, нуждающимся в специализированной медицинской помощи, рекомендуя им обратиться к лицам, не имеющим право оказывать медицинскую помощь. При анализе интернет ресурса были выявлены признаки нарушения Порядка оказания платных медицинских услуг в части недостоверности опубликованной информации, сайт содержит ссылки на оказание медицинской помощи по адресам, которые не разрешены медицинской лицензией. Поскольку размещенная на интернет ресурсе информация является недопустимой к размещению, ее распространение подлежит ограничению, прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском.
Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела в порядке частей 8-9 статьи 96 КАС РФ (л.д.17), в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.
Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела (отчет об отслеживании отправления 35000081581777), в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЮФО, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая принятые судом меры по извещению участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, за защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту- Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 852 утверждено Положение "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
В соответствии с Законом о лицензировании, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать установленные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона о лицензировании).
Согласно пункта 8 статьи 3 Закона о лицензировании место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
В силу частей 2, 7 статьи 18 Закона о лицензировании при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. До переоформления лицензии по адресу, не указанному в лицензии, лицензиат не имеет права осуществлять лицензируемую деятельность до переоформления лицензии.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» оказывается в первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи: специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру округа поступила информация Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о сайтах, на которых размещена недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и или здоровью граждан.
При проведении проверки сообщения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю установлено, что на сайте: <данные изъяты> в сети Интернет содержится недостоверная общественно значимая информация, а именно: вывод из запоя, капельница от запоя, вывод из запоя в стационаре, анонимный вывод из запоя, принудительный вывод из запоя, кодирование, лечение алкоголизма, лечение наркомании, психиатрия, лечение неврозов, лечение депрессии, лечение шизофрении.
Предлагаемая на сайте информация вводит в заблуждение граждан, нуждающимся в специализированной медицинской помощи, рекомендуя им обратиться к лицам, не имеющим право оказывать медицинскую помощь.
На вышеуказанном информационном ресурсе размещены сведения о медицинской лицензии № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной министерством здравоохранения Краснодарского края ООО «Детокс» (<данные изъяты> зарегистрирован г. Краснодар, <адрес>, оф. 8). Согласно сведениям единого реестра лицензий ООО «Детокс» лицензией № <данные изъяты> разрешено осуществление медицинской деятельности по адресам: <адрес>/пр-кт. Победы, <адрес>, лит А, г. Краснодар, <адрес>, 9, 9/1, 10, 11.
Таким образом, были выявлены признаки нарушения Порядка оказания платных медицинских услуг в части недостоверности опубликованной информации, поскольку сайт содержит ссылки на оказание медицинской помощи по адресам, которые не разрешены медицинской лицензией.
Поскольку размещенная на интернет ресурсе информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и: охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр согласно пункта 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через территориальные органы.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать незаконными действия администратора сайта <данные изъяты> ООО «Детокс» (ИНН:<***>, ОГРН<***>, зарегистрированное по адресу: г. Краснодар <адрес> оф.8) в части размещения на странице по URL-адресу: <данные изъяты>
Указанное решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> страницы по адресу: <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Судья: