Решение по делу № 2А-422/2023 от 13.03.2023 - о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

№2а-422/2023

Решение

именем Российской Федерации

<адрес> РСО-Алания 13 ДД.ММ.ГГГГ 2023 года

<данные изъяты> районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя истца помощника военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при помощнике судьи Лебедевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску военного прокурора <данные изъяты> прокуратуры гарнизона при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора) по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Военный <данные изъяты> прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным иском о признании информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в отношении информации размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>.. Указанные сайты содержат информацию, возбуждающую социальную и национальную рознь, а так же заведомо ложные сведения, об использовании Вооруженных Сил РФ и ложную информацию об исполнении органами РФ своих полномочий. Прокурор просил об обязании <данные изъяты> связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-сайты с указанными URL-адресамив единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного заседания помощник военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 исковые требования о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами, указанными в иске, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поддержал и просил удовлетворить, сайт с указанным адресом, внести в Реестр, как распространяющий информацию, дискредитирующую ВС РФ.

<данные изъяты>, участвующее в деле в качестве заинтересованного лица, извещено о времени и месте судебного заседания, представитель Управления в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу. В представленных объяснениях представитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, просила оставить иск военного прокурора без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка признания информации запрещенной к распротстранению.

Принятыми судом мерами не представилось возможным установить администратора, правообладателя и автора информации на сайтах с адресами, указанными в иске прокурора,также не установлено местонахождение IP-адресов сайтов, в связи с чем привлечь к участию в деле лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта в качестве ответчиков, не представляется возможным.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006).

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.п. 2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 2073 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФП.

Кроме того, ст. 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с публикацией сведений, указанных прокурором.

При проведении прокурорской проверки были обнаружены указанные в иске сайты. Установлено, что информация, направленная на дискредитацию ВС РФ была размещена по приведенным электронным адресам, адреса сайтов отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленным прокуратурой скриншотам сайтов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты с адресами:<данные изъяты> доступны к просмотру.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, учитывая, что факт нарушения положений законодательства доказан, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту с адресом, указанным в иске прокурора, необходимо ограничить.

Доводы представителя <данные изъяты> о необходимости оставления иска без рассмотрения суд полагает не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами: <адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать <данные изъяты> в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты>-Алания включить интернет-сайты с адресами:

<данные изъяты><данные изъяты> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и военному прокурору 59 военной прокуратуры гарнизона в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева