Дело № 2а-7809/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 18 сентября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МКК «Русские деньги» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

Установил:

ООО МКК «Русские деньги» предъявило к судебному приставу – исполнителю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты>; обязать старшего судебного пристава отдела отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактические исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы, в случае, если исполнительный лист утерян обязать судебного пристава – исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; обязать направить заверенную копию исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано о том, что мировым судьей был выдан судебный приказ, на основании которого в отделе судебных приставов 05 апреля 2019 года было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. 29 декабря 2020 года данное исполнительное производство было окончено. В рамках исполнительного производства каких – либо документов о ходе исполнительного производства не поступало, взысканий по исполнительному документу не произведено. В мае 2021 года и 2022 года они обращались в отдел о ходе исполнительного производства, однако ответа не последовало. 26 июля 2023 года получена информация об окончании исполнительного производства, в связи с чем, срок на обращение в суд с данным административным иском не пропущен. Они считают, что судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер по исполнению судебного приказа не предпринимал, что нарушает права взыскателя (л.д. 4-5; 6; 7-8; 9; 11).

Определением суда от 15 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 19).

В судебное заседание административный истец ООО МКК «Русские деньги» своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 34; 35), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 5).

Административные ответчики ГУФССП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 40; 41; 42), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 36; 37; 38; 39), о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 43; 44; 45), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено ст.ст. 126, 127 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

Из материалов административного дела следует, что 05 апреля 2019 года в отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК «Русские деньги». Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 25773 рубля 92 копейки. Данное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 114 Люберецкого судебного района Московской области 29 декабря 2018 года по делу № <данные изъяты>

29 декабря 2020 года исполнительное производство окончено постановление судебного пристава – исполнителя по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 36, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Постановление мотивировано тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 10; 12-15; 23-24; 25-27; 29-31; 32-33), и не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что возбужденное 05 апреля 2019 года исполнительное производство № <данные изъяты> окончено 29 декабря 2020 года по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. При этом, взыскание в данном исполнительном производстве денежных средств с должника не произведено.

Из представленных суду сведений об указанном исполнительном производстве усматривается, что судебным приставом – исполнителем произведены определенные исполнительные действия, связанные в основном с направлением запросов в различные органы, учреждения и организации.

Вместе с тем, таких действий явно недостаточно для своевременного, правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, у должностного лица отдела судебных приставов не имелось достаточных оснований применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ для окончания исполнительного производства.

С учетом изложенного, нельзя признать законным постановление судебного пристава - исполнителя от 29 декабря 2020 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их полномочиями и в пределах установленной законом компетенции после отмены указанного выше постановления организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего достаточным сроком суд считает два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требования административного истца о требований об обязании обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, об обязании направить копию исполнительного производства, как они изложены в просительной части административного искового заявления, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Установленное по данному административному делу незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя в указанном выше исполнительном производстве не свидетельствует о том, что начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, прямо предусмотренные требованиями закона.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

Учитывая представленные суду сведения о дате вынесения постановления об окончании исполнительного производства, также и сведения об обращении административного истца с жалобой, а также и сведения о дате вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, принимая во внимание, что не представлено сведений о дате получения административным истцом копии оспариваемого постановления, и, при этом, административный иск подан в суд 28 июля 2023 года (л.д. 6; 7-8), суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МКК «Русские деньги» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – судебного приказа от 29 декабря 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 114 Люберецкого судебного района Московской области по делу № 2<данные изъяты>, в исполнительном производстве № <данные изъяты>, а также действия, выразившиеся в преждевременном окончании исполнительного производства № <данные изъяты>

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО4 от 29 декабря 2020 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции после отмены постановления об окончании исполнительного производства от 29 декабря 2020 года организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе от 29 декабря 2018 года, выданном мировым судьей судебного участка № 114 Люберецкого судебного района Московской области по делу № <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, а также в части требований об обязании обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, об обязании направить копию исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 10 октября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев